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  推薦人羿璐璐

  讓信訪成為第二個司法體系

  □秋風

  (原文摘編)近日,中央政法機關提出對進京上訪量較大的地方派出接訪組,想法新鮮,方向正確。這突破了目前的政府架構的基本原理,是走向有效治理的重要一步。不過,接訪組要向民眾提供救濟,還需要對處理程序進行根本改革。

  信訪處理過程應當司法化,信訪部門當成為一個糾紛調查與裁決機構。接到信訪請求後,進行初步處理;若信訪人的申訴狀合乎規范,則可以成立一個裁審團,召集各方當事人面對面地陳述事實,各自拿出證據,陳述自己的訴求,並相互進行辯論。最後由裁審團作出裁決,此裁決為終局性信訪裁決,上訪人不得繼續上訪,但可至法院進行行政訴訟。

  另外,還可以考慮把接訪組或巡迴接訪組的設想,與信訪處理過程中召開聽證會的設想結合,形成一種新制度:接訪組或巡迴接訪組的職能是充當法官,只要一人即可。另由當地德高望重的公民若幹人組成裁審團,對爭議的實體問題作出裁決。如此裁決更有權威性,也易獲得當事人認可,從而有效避免重復信訪。

  有人擔心,信訪部門不就可能成為第二個司法體系嗎?不必害怕。在英格蘭歷史上,長期存在多元司法體系,大者即如普通法法院系統與衡平法院系統。假如一個司法化的信訪體系能夠解決問題,這樣的嘗試甚至可以為中央政府直接管理、服務民眾提供經驗。(東北新聞網,8月21日)

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