誰來當局長

　　此次公推公選的“一把手”崗位之多，為全國罕見；全體市政府組成人員通過公推公選產生，在國內還是第一次。南京市民也給予了足夠的關注和期待，據統計，通過電視和網絡觀看競職演講現場直播的公眾有數十萬之多。

　　撰稿／攝影•卞 寧

　　“你們別以為我就要退了，我還能再幹幾年的！”57歲的局長一向低調寡言，此話卻突兀且嚴厲，坐在下面的處室幹部們也是聽者有心。在座的一個處長說當時心頭多少有些一驚。這是不久前南京一個職能部門內部會議上的一幕。在這個單位里，“誰來當局長”已經是一段時間以來公開的秘密話題，在人們的議論中，現任局長將退居二線，一個傳言中有望被提拔的副局長也一改常態地低調起來。

　　誰來當局長？這一次，答案不同于以往。

　　2007年3月11日接近中午的光景，陽光灑滿了南京城，城中坐落于雞鳴古剎旁的南京市政府大院一片僻靜，院內一棟水泥牆三層小樓罕有人跡走動，這里是中共南京市委組織部。二樓的幹部二處、幹部三處、幹部四處的近十間辦公室空無一人，走廊上只有記者的敲門聲。

　　“他們都去下面考察幹部了”，組織部辦公室主任說，牽頭的幹部二處處長這幾天都不回辦公室，考察幹部的工作量巨大，甚至要在家連夜看人事材料。不僅本文開頭提到的那個局，南京市47個部門的“一把手”在3月通過公推公選進行了重新選拔，最終43人脫穎而出，成為新一屆南京市政府組成人員。

　　此次公推公選的“一把手”崗位之多，為全國罕見；全體市政府組成人員通過公推公選產生，在國內還是第一次。南京市民也給予了足夠的關注和期待，據統計，通過電視和網絡觀看競職演講現場直播的公眾有數十萬之多。

　　誰來當局長？揭開謎底足足用了35天。

　　 書記履新

　　“最近很多人問我，新書記上任都要燒幾把火，有些城市還對外公布了職能部門幹部的手機號碼，問我准備怎麼做。”2月26日的南京全市領導幹部會議上，從北京南下履新不到半個月的南京市委書記朱善璐一邊說著一邊露出笑容。下面的聽眾是包括南京市管正局級以上領導幹部，曾擔任市級領導職務的老同志，市各民主黨派、工商聯、群眾團體主要負責人，南京市出席黨的十七大和江蘇省黨代會的代表等320人。

　　朱善璐的“第一把火”正是公推公選政府組成人員，“建設服務型政府，選優配強市政府組成人員是關鍵”。

　　事實上，公推公選這麼多部門的頭頭腦腦，第二天當仁不讓成為了南京各個報紙電視的頭條新聞。新書記給南京市民留下了深刻的“第一印象”。

　　當天，與會的320人也正是公推公選的首輪民主推薦人，他們每人領到一張有51個空格的“選票”，要對47個市政府組成人員人選進行全額定向推薦和測評，同時推薦4個區縣委書記人選，選擇範圍圈定于市級機關、區縣、直屬企事業單位的現任市管副職以上領導幹部。

　　2008年伊始，南京市進行了較大程度的人事更迭，“四套班子”正職人選除市長外均有了變動，47個部門正職經過公推公選後也有不小的變數。

　　“這就要求有些幹部別去跑官要官，而應該‘跑群眾’。”新來的書記朱善璐如此告誡全市領導幹部。他要求幹部要見真人辦真事，結交幾十個，甚至上百個“群眾朋友”。

　　會議的第二天，首輪民主推薦的320張選票就匯總到南京市委組織部，此後的3個多星期卻略顯神秘。市委組織部門的人“傾巢出動”忙碌相關事務，但沒有再向翹首企盼結果的南京市民匯報公推公選進程。其間，組織部有關人員多以“方案還沒確定”答複《新民周刊》關于下一步進展的詢問。

　　直到3月24日星期一，公推公選的第28天，這出民眾期待的“懸疑大片”才發出了預告──

　　南京市委組織部正式宣布，3天後將在南京電視台新聞綜合頻道現場直播16位候選人競選4個職位的演講答辯。這4個職位以及16位候選人確定的依據正是2月26日的320張選票，當時統計投票結果後出現了3種情況：

　　對得票高的市管正職幹部，擬繼續提名或根據工作需要平職交流；

　　對同一職位出現幾名市管正職幹部得票都比較高的，經市委常委會差額票決，確定了擬提名人選；

　　以上兩種情況確定了33名擬留任，7名擬平職交流。

　　最後是對原空缺或正職擬交流的南京市勞動和社會保障局局長、食品藥品監督管理局局長、旅游局局長、市級機關事務管理局局長4個職位，確定了得票較高的16名市管副職幹部作為競爭人選。市委組織部組成聯合考察組對其進行組織考察、演講答辯和二次民主推薦、市委常委會和全委會分別差額票決。

　　幾乎和媒體一樣，16位候選人也大都是周一這一天被通知周四要答辯，他們只有3天時間准備。

　　演講答辯直播定在3月27日上午，那是公推公選的第31天。各地記者聞訊急飛南京，直播那天，30多家媒體記者擁進直播廳。

　　“4進3”PK

　　“今天我站在這里是來PK藥監局局長的。”南京市經委副主任劉小斌一上演講台便亮出了這麼一句讓人興奮的話。這種個性化的語言明確告訴人們一個信號──這是一場競爭，甚至是兩場，一場是在場下200名有投票權的評委面前的競爭，另一場是在數十萬守在電視、電腦前看直播的公眾面前的競爭。

　　200名評委中，既有市委委員、候補委員、市人大常委會委員、市各部門的正職，也有南京市出席黨的十七大和全國人大會議的代表。引人矚目的是評委中還有部分企事業單位以及基層代表35人，約占評委比例的18%，其中包括外籍人士。

　　那天，共青團南京市委書記邢正軍8：20就趕到了南京電視台的1500平方米直播大廳，31天前，他是首次民主推薦的評委，競職演講這天，他依舊是現場評委。

　　邢正軍的座位在第5排，他很快得到了一個牛皮紙紙袋，里面的三張紙，除了“參會須知”和“評分草表”，最醒目的是一張有16個空格印在A4粉紅紙上的“擬提拔人選演講答辯測評排序表”。評委需要對每個職位4位候選人的滿意程度進行排序，分別標注“1、2、3、4”，不得並列或空缺。會後，綜合評委排序，每個職位的前3名會擺到市委常委會上表決。

　　此時，16位候選人被安排進了演播大廳的休息室，直播開始後，他們將按前一天抽簽決定的順序走上演講台。這間休息室聽不見大廳的聲音，可以避免候選人在演講前聽見前面評委的提問，成了“密室”，每個人上台前，其他人都會鼓勵幾句，情形頗像我們看到的“舞林大會”的選手後台。

　　演台上的劉小斌共有10分鐘時間，5分鐘用來演講，剩下的5分鐘用來回答現場評委提出的兩個問題。過了10：30了，他在16位選手中第8個出場，上午8：45開始的直播正好進行到一半。一些評委已經有事中途離場，現場的記者們也開始抱怨肚子餓了。

　　競爭的成敗可能在這台上的10分鐘，也可能是10年的工作經歷，還有可能只是一個不經意的動作，誰說評委不在意呢，公眾也會在意。邢正軍事後接受專訪時說，他評判的一個重要標准是選手對現場的掌控能力，即體現在每個細節中的形象──語速是不是過快，思考是否從容，情緒是否過于緊張。

　　評委高光遠是韓商，來南京已經4年，他用有限的中文詞匯描述自己的評判標准時說：“我看重他們講話是否流利，回答問題反應快慢，要有文化的、性格比較溫柔的。”

　　在劉小斌之後第3個出場的南京市旅游局副局長金衛東競爭原單位的正職，他完成演講答辯走出場外時，照例被守候的記者團團圍住採訪。這位40歲出頭的地理學博士一絲不苟地回答記者拋來的各式問題，手中的手機一直在響。金衛東怕影響採訪只好把雙手別到背後，這個略顯拘謹的姿態5分鐘後隨著採訪的告一段落結束時，他的手機上已經累積了1個未接來電和7條未讀短消息。

　　不僅是金衛東，每個候選人台上台下都十分重視自己的公眾形象。劉小斌的“PK對象”，第5個出場的南京市藥監局副局長王首強一上台就是深深一躬。

　　每個候選人都知道，台上的時間，在向百萬人直播，台下的表現，記者亦會告知公眾。

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