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澳門叫停賭業擴張背後:社會問題不斷湧現

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  江 迅[香港]

  相隔半年,前往澳門,再次入住威尼斯人度假村酒店。“一望無際”的賭場,依然熙熙攘攘,人流如鯽,至少八成都是內地游客。中國人視“黃賭毒”為不良嗜好,獨對賭略帶好感。于是,從大陸來的觀光客幾乎人人都愛賭上一把。今年五一節首次縮短了假期,于是遠途出境游少了,不過據澳門旅游部門透露,五一期間的內地游客預計有兩三成增幅。澳門賭客又多了,讓澳門又添生機。

  這一陣,和諧氛圍彌漫中國兩岸四地,政府紛紛競相向百姓“發紅包”、“派糖”,齊齊制造和諧氛圍。一個多月前,香港政府預算案推出960多億港元還富于民;不久前在北京舉行的全國人大會議上公布的財政預算,也力傾民生;3月22 日,馬英九當選台灣地區領導人,隨即提出一系列振興經濟的措施,以響應民眾期待;4月22日,香港財政司長曾俊華,再宣布加碼“派糖”30億港元,將政府為每位低收入人士的強積金戶口注資6000港元的對象,進一步擴大範圍,受惠人數由130萬人增加到170萬人……四地中最小的澳門,也不甘落後而“開倉派米”。

  4月23日,澳門特首何厚鏵宣布“發紅包”,推出多項紓解民困措施,最令人驚嘆的是動用20億澳門元,直接派發給53萬澳門居民,每位永久居民獲現金5000澳門元,非永久居民則獲發3000澳門元。在政府大灑金錢下,澳門市民人人獲得一筆“意外之財”,心情喜悅。這是澳門在通脹率接近雙位數的態勢下,面對民怨四起,政府使出的絕招,以疏導民情,減少社會戾氣。

  澳門2002年批出賭牌,引入兩家美國賭業集團,打破數十年來由一家博彩公司壟斷的格局,澳門賭業進入“六國大封相”的競爭格局,“賭戰”陷入搶占市場份額的“大廝殺期”。目前澳門大小賭場有29家,賭台總數,由2003年的 424張,勁升9倍多,激增到2008年首季度的4311張,美高梅金殿、十六浦酒店賭場、永利賭場擴展、新葡京娛樂場……多間新賭場拔地而起,賭業帶動經濟繁榮,人均收入迅即升至亞洲區內最高,數年來,澳門生產總值每年雙位數增長,博彩收益已超越美國拉斯韋加斯。賭城澳門締造了一個神話。

  其實,一座城市經濟發展完全依賴博彩業的興旺,隱藏著極大的風險。澳門風光璀璨的背後,社會問題同時湧現,過去幾年的五一勞動節,澳門勞工團體都發起激烈的示威,抗議貧富懸殊加深。人均收入雖勁升,卻嚴重傾斜,底層市民無法分享經濟發展帶來的成果;熱錢大量流入,炒高樓價,年輕人無法置業;企業面對人力資源緊張、租金不斷攀升等問題;不少遠離賭場的傳統旅游旺點,也因游客流失而一片蕭條;賭博小區化日益嚴重,賭場荷官(賭場負責開牌的人)熱衝擊其他行業。

  據花旗銀行最新的報告,以賭場收入計算,目前澳門三個美資財團,占據了整個澳門博彩收入的41%。有澳門政治學者說,美資賭業越來越強勢,讓美國式民主價值理念在澳門漸漸扎根,增添了社會不穩定因素。有遠見而睿智的政府應減少其經濟對博彩業的依賴,支持其他行業的發展。

  4月22日,澳門特首何厚鏵在立法會答問大會上宣布,在可見的將來,不再增發賭牌,不再接收及批准博彩企業對土地的新申請,在有關政策未出台前,現有博彩公司不能增加賭場、賭台及角子機等,政府還會適當控制“疊碼仔”(博彩中介人的佣金)。

  澳門經濟發展過快過熱,已惹來中央政府高度關注,有關部門下令賭業“急剎車”。在立法會上,何厚鏵也坦承,特區政府是“按照中央,特別是胡錦濤主席的指示,一方面要繼續保持澳門經濟發展的良好勢頭,又要注意發展過程中出現的新情況、新問題”。

  何厚鏵宣布“派紅包”後,澳門勞工團體隨即宣布取消五一節上街示威游行的計劃,並保証不會幹擾5月3日澳門的奧運聖火傳遞。奧運年的中國,面對海外各種勢力掀起的大風惡浪,四地人民只要“把自己的事情辦好”,中國人就能“任憑風浪起”。

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