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改革開放30年形成了種種既得利益集團。真正的改革是利益關係的調整,這個方面應該說還少有觸動
進入6月份以來,廣州連降暴雨。天氣潮濕、悶熱。
6月17日至18日,廣東省委十屆三次全會舉行。會議很低調,這兩天廣東主流媒體的頭版更多的被抗洪搶險的報道所佔據。
到了19日,這次會議的重要性才被外界所認識。這一天的《南方日報》以紅色通欄標題「努力開創廣東科學發展美好未來」報道了這次全會。
會議審議了《中共廣東省委、廣東省人民政府關於爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》(以下簡稱《決定》)。第二天,《南方日報》在頭版刊登了《決定》全文。
2007年12月底,廣東省委十屆二次全會決定在全省開展解放思想學習討論活動。這次會議上,到任僅一月的省委書記汪洋高調提出「以新一輪思想大解放推動新一輪大發展」。有媒體記者現場統計,近兩個小時的講話中,汪洋至少有22次講到了「解放思想」。
他說,廣東要努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路,爭當實踐科學發展觀的排頭兵。會議並提出要在充分調研和吸收學習討論活動成果的基礎上,制定相關指導性文件。
這就是在半年後的今天亮相的《決定》。
十屆三次全會結束時,汪洋發表了長篇講話,他說:「今後的重點是要把解放思想的成果轉化為政策措施,付諸實踐,並在實踐中繼續解放思想。」
自汪洋到廣東重提鄧小平的名言「殺出一條血路」,廣東的思想解放一直受到國內外輿論的密切關注。《決定》代表了半年來廣東解放思想的成果,其重要性不言而喻。
人們自然要問,經過半年的努力,廣東到底解放了什麼?
改革是一場自我革命
廣東省社會科學院院長、經濟學家梁桂全,是此次廣東解放思想學習討論活動的重要智囊之一,自今年2月開始,他在《南方日報》發表系列文章---六論思想解放。
梁桂全的「六論」引起了汪洋的注意。「後來我聽說汪書記每篇都看,」他對本刊記者說,有一次,「可能是週六下午,他看了我的一篇文章,給我打電話,說文章很有價值,但有的領導沒意識到,指示我要繼續在媒體上發表有份量的文章。」
汪洋來到廣州後,充分調動起廣東社會科學界的力量。「從1月下旬開始,我們院已經提交了24個研究報告。」梁桂全說,「這可以說是前所未有的。」
總結半年來解放思想的成果,梁桂全說,首先是給廣東的幹部造成了思想觀念上的衝擊。「過去廣東為我國的改革開放探路,取得了很大的成績,這不容否定。發展到今天,我們面臨新的挑戰和新的任務。但不可否認,廣東的一些幹部仍舊陷在成功的榮耀裡。」
在梁桂全看來,過去的改革是從極左的路線中跳出來,革的是舊體制的命,而這次卻是要「自我革命」---從過去的經驗、觀念和路徑依賴中跳出來,「難度可想而知。」
他打比方說,過去只要打開大門,只要開放,招商引資就可以了,甚至一些人說「沒有政策就是最好的政策,因為可以自行其是」,但現在遇到了土地瓶頸,土地不能亂給了,「過去也不管是不是污染,現在也不行了」。
30年的發展也形成了不少既得利益的「山頭」。「一個縣,一個鎮,一個部門,不少抱著既得利益的心態,各自從自己的利益出發。現在需要整合協調,從更大的利益格局來看問題。」
「廣東人又開放又不開放,一直以來習慣於在港澳台招商引資,被動地接受國際分工,過去是必然的,因為沒有選擇。但是今天我們應該主動謀求提升。」
「信息革命已經形成了全球生產方式的大變革。但是我們不少官員和企業家並不瞭解世界發生了什麼變化,國際跨國公司在幹什麼,美國在幹什麼,很多人並不瞭解。」在汪洋也參加的一次座談會上,梁桂全說,全球化的意思是什麼?「實際就是財富的生產、交換、分配在全球範圍發生,而現在這個過程發生了革命性的變化,因此進一步前進需要具備全球視野。」
這些都成為需要打破的思想枷鎖。
八個必須體現觀念衝擊
廣東此番解放思想是從今年1月開始的,經過學習宣傳、討論調研、決策部署三個階段。其中調研的一個環節是「走出去」。2月下旬,汪洋帶隊考察了滬蘇浙三地。
廣東省發展改革委主任李妙娟參加了滬蘇浙三地考察。她告訴本刊記者,這次考察,「邊走邊看邊聽邊思考,清醒地看到了我省與兄弟省市之間的明顯差距,危機感陡增」。
李妙娟總結了廣東與滬蘇浙三省市相比的五個明顯落後:主要人均指標明顯落後;自主創新能力明顯落後;居民收入增長明顯落後;區域協調發展水平明顯落後;城鄉環境建設明顯落後。
造成觀念衝擊,正是解放思想的題中應有之意。《決定》在第一部分提出「八個必須,八個解放出來」,「正是體現了這種觀念衝擊。」梁桂全說。
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