不僅在十堰市，國內其他很多城市都在嘗試「公交民營化」改革，但情況不容樂觀

　　　　「我們收回公交特許經營權，是為了維護廣大市民的權益，保障十堰市公交事業更好地發展。」4月21日，十堰市政府副秘書長、市公交公司臨時黨委書記柯尊群在接受《瞭望東方週刊》記者採訪時表示。

　　　　4月15日，十堰市發生市區公交全線停運事件，全市70萬人的出行受到嚴重影響。

　　　　當天下午，十堰市委書記陳天會主持召開常委會，專題研究維護市區正常公共交通秩序問題。會上，十堰市委、市政府決定：收回十堰市公交集團公司的城市公交特許經營權。

　　　　至此，在十堰市推行了5年、曾經「全國首家」的「城市公交整體民營化」改革，正式以「夭折」的結局尷尬謝幕。

　　　　公交整體民營化「第一家」

　　　　十堰市公交集團一公司司機秦軍(化名)向本刊記者證實，這是十堰公交5年來的第四次停運，每一次停運「都與公交改制有關」。關於這次停運的原因，秦軍說，「是因為加班費的事。」

　　　　據他介紹，當時公司說是每月上班21天半，其他時間上班都算加班，有加班費。誰知後來又變卦了，上班時間按2 6天算，加班費當然隨之劇減。4月14日，有司機到公司去反映，沒有結果，於是第二天就出現了全線停運事件。

　　　　秦軍所說的「公交改制」，是指「十堰市公交民營化改革」，此舉始於2003年。

　　　　當年，溫州商人張朝榮以每年800萬元的價格買斷了十堰市城區公共汽車22條線路、18年的特許經營權，「十堰市公交民營化改革」正式啟幕。

　　　　「市州級城市公交整體民營化，我們是國內第一家！」4月21日，張朝榮向本刊記者表示。

　　　　生於1950年的張朝榮，原來是浙江省工業設備安裝公司的工人，1985年在老家溫州涉足公交行業，成立了自己的出租車公司。1995年，張朝榮的鹿城運輸總公司與溫州市公交總公司合資成立溫州公交鹿城中巴有限公司，打破了當時溫州國有公交企業的壟斷局面，並在競爭中快速發展。

　　　　2002年6月，張朝榮受邀考察十堰，與十堰公交合作之意由此萌生。據十堰市一位官員回憶，當時，十堰市政府欲把公交公司作為國企改革的龍頭，來推動全市國企改革的步伐，而張朝榮也正有在全國各地投資公交的打算，「雙方一拍即合」。

　　　　2003年3月24日，張朝榮的溫州市五馬汽車出租公司與十堰市政府正式簽訂收購協議。按照協議，十堰市政府所持有的國有資本全部退出公交公司，張朝榮以3931萬元的價格收購國有產權；新公司掛牌後，溫州市五馬汽車出租公司持有68%的股份，另外32%的股份由公交公司內部員工持有；新公司同時以每年800萬元的經營費和附加費等，買斷十堰公交18年的特許經營權。

　　　　作為國內首例市州級「城市公交整體民營化」改革，十堰市「公交民營化」一開始就被賦予了「標本」意義，受到各界的廣泛關注和高度讚譽。

　　　　當年，《工人日報》和《經濟日報》曾對此深入報道，並期待此次改革是「多贏」之舉，為國內其他城市公交改革提供借鑒。

　　　　「企業改制要以民營化為基本取向，公交公司的改制為我市企業改制提供了一個成功的範例。」十堰市當時的領導也這樣表示。

　　　　「我們給十堰公交條件的改善做出了很大貢獻！」張朝榮說。就在十堰市公交集團有限公司掛牌成立的第二天，首批 100台豪華雙溫空調公交車投入了運營。

　　　　來自十堰市公交集團有限公司官方網站的資料顯示，此後4年來，公交集團公司累計投入資金達1.3億多元。先後三次投入嶄新豪華雙溫空調公交車237台，陸續新設站牌站廊500餘個，投巨資建成了公交IC卡乘車收費系統項目，又投入巨資建立公交GPRS智能監控調度系統。

　　　　對此，十堰市政府也表示肯定：「公交公司在民營化以後的一段時間內，經營者增加經營投入、更新公交設施、改善服務條件，曾經也出現過營運局面的好轉，為十堰公交事業的改革和發展作出了積極努力和有益的探索。」

　　　　一再上演的停運風波

　　　　然而，對於被寄予「多贏」厚望的「公交民營化」改革，十堰市公交公司的職工卻屢次以「停運」相抗。

　　　　十堰市公交公司原本是一家國有事業單位，隨著「民營化」，職工們的身份一下子變成了私人企業的員工，這令大多數職工難以接受。「寧拿政府的500元，也不要私人老闆的800元。」當時有人揚言。

　　　　2002年12月11日，為抵制即將到來的改制，十堰市全市公交線路停運一天。

　　　　據原公交公司一位職工透露，當時職工主要有三怕：一怕下崗；二怕收入減少；三怕政府賣斷企業後，從此撒手不管。

　　　　2003年6月，新公司成立不久，因為「遺留問題」沒有解決，公交集體停運事件再次上演。此事還引發了「退股 」風波，原先持股的職工紛紛退股，曾令「新官上任」的張朝榮備感苦惱。

　　　　儘管市政府和公交公司採取了一些措施來解除職工們的後顧之憂，但職工們的部分擔心，還是變成了現實。