行業協會作用凸現

　　　　行業協會的作用,是義烏體制革新中的一個突出現象,鐘表協會是一個最近的例子。

　　　　2003年4月,義烏鐘表企業自發成立了鐘表協會,義烏市廣華電子鐘表有限公司董事長駱華文是牽頭人。

　　　　他回憶,過程並不順利,頭3次都沒有成功,於是他自己帶頭,自掏腰包100多萬,領著七八個籌備人員去聯繫協會。

　　　　談起成立鐘表協會的目的,駱華文很直率,「因為企業一直很難拿到土地,成立協會後,可以用協會的名義去拿地。有個組織可以代表整個鐘表行業和政府之間進行溝通。」

　　　　協會成立的第一件大事,就是申請建立義烏的鐘表工業園區。這一提議得到了重視,也劃撥了土地,結果趕上了國家宏觀調控。

　　　　駱華文又開始謀劃另一件任務—— 進入國際商貿城的二期工程。「當時有26個行業在競爭,其中鐘表並不是一個大行業。行業協會首先拿下了50個單位的鋪面,並赴廣東招來200家鐘表企業進駐。」

　　　　協會對口招商受到義烏市委市政府「未點名」的表揚,並作為模式推廣。雖然「引狼入室」受到一些義烏當地企業的反對,但駱華文認為自己做大了蛋糕。

　　　　2004年義烏鐘表整體搬遷進駐新建的國際商貿城,站穩腳跟後的一個目標是知識產權保護。義烏是鐘表行業中新產品、專利產品仿冒抄襲現象的重災區。在大打價格戰的惡性循環競爭中,仿冒抄襲無疑是一種捷徑。「我們在每個樓層的小黑板上,公佈廠家的新產品,對於模仿的企業嚴懲,基本遏制了這一現象。」

　　　　相比於一些地方政府的強勢,義烏行業協會的發達來自於市場發育。1986年1月義烏市建築行業協會成立,目前義烏行業協會已經超過50家。2005年,中國拉鏈協會總部從上海遷址義烏,首開國家級行業協會落戶縣級市的先河。義烏市玩具行業協會作為起草小組成員參與了國家「毛絨、布制玩具」標準的編制工作。義烏市五金家電行業協會成功地將全國五交家電商品交易會引入義烏。

　　　　「行業協會在義烏髮展中起著很實質的作用。我們非常注意行業自主發揮作用,政府人員不能到行業協會掛職,避免 『收編』或『官辦』嫌疑。」義烏市委一位領導說。

　　　　政府不能受制於企業

　　　　義烏市外宣辦承擔著繁重的媒體接待任務,其中重要部分是安排採訪一些大企業老闆,這些人身家往往數億。一位外宣辦負責人曾經聯繫夢娜襪業董事長宗谷音採訪,第一次打電話,宗在迪拜,第二次在非洲,第三次在美國。此後宗主動打電話過來,說一定要記得你的電話。

　　　　在遍地富豪的義烏,公務員與老闆如何交往,政府與企業怎樣相處?這在很大程度上決定了義烏的社會發展走勢,也是義烏市委書記對今天義烏人的一大質疑。

　　　　「政府做好服務,不眼紅別人的財富,不干預微觀經濟。」一位義烏政府人士說,與富豪相處的秘訣是不要和老闆扯上關係,一些必需的活動也要保持距離。與企業的關係則是熱情服務,但一視同仁。

　　　　更重要的則是,義烏沒有哪家企業特別大。因此,不存在離開了誰就不行的事情,如果一個企業倒了,那這個地方會很快成長起另外的企業。

　　　　「雖然義烏富豪很多,但義烏政府的地位相對很高。一個重要原因是,政府始終牢牢控制著整個小商品市場,又為各個經營戶做好服務,收取較低的攤位使用費和管理費,自然政府擁有較高的地位和聲譽。」這位人士說。

　　　　義烏政府一位高層人士表示,全國辦了許多市場,但其中很多都被賣掉。義烏沒有賣,相反控制住了這一公共資源。

　　　　20世紀90年代,義烏市政府適時實行管辦分離,從辦市場變為管市場。目前義烏小商品市場一個普通攤位的每年使用費用是1萬元,管理費則為800元。攤位則採取5年一租的方式,攤位真正留給做生意的人,少數靠收租金或者炒攤位的將在下一輪招租中被清除。

　　　　「義烏市政府一般不為某一家企業開協調會。政府不介入微觀經濟,只是牢牢掌握住市場和物流場站等基礎性資源, 和提供一個公平的競爭環境」。義烏市委書記吳蔚榮如此解釋政府「有所為,有所不為」的定義。

　　　　在產業升級換代、企業整合的時代到來之後 ,義烏會出現那種可以與政府討價還價甚至控制政府的企業嗎?在土地等不能由市場配置的要素稀缺性日漸凸顯之後,企業對政府的所求是否還會限於提供一個公平的競爭環境這樣簡單?義烏政府和企業之間的關係會發生什麼樣的變化?

　　　　工業用地的稀缺已經提出了這個課題,「大企業用地要保證」成為指標分配中的一個方針,實際操作中卻並非總能實現。一些有志於擴大生產的企業不得不轉向外出炒樓開礦等。

　　　　而在企業與政府未來的博弈關係中,前述鐘表行業協會向政府爭取土地指標的方式,是一個可能的解題途徑。

　　義烏的盛世危言

　　《瞭望東方週刊》記者吳芳蘭、特約撰稿黃倩婕/浙江義烏報道

　　　　義烏的盛世危言

　　　　——義烏「解放思想,創業創新」背後

　　　　義烏的危機感含有「提前量」