國內現行環保法規落後於其它發達國家,使一些跨國企業在環境信息公開方面施行雙重標準,損害了中國公眾的環境信息知情權

　　　　在國外說,在中國不說。跨國公司再次因環保問題而臉上無光。「28家在華設有生產型工廠的全球100強中,近一半公司在污染物排放信息公開上採用雙重標準。」4月26日,國際環保組織「綠色和平」在北京公佈了這一名單,指出它們在中國沒有和在本國或在其他國家那樣,主動在官方網站公開具體工廠的污染物信息。

　　　　這些公司名稱耳熟能詳———埃克森美孚、通用汽車、豐田汽車、道達爾、通用電氣、福特汽車、日產汽車、日立、雀巢、東芝等。

　　　　這種狀況從5月1日開始可能會有改善。5月1日,《環境信息公開辦法(試行)》正式施行,將對污染超標企業進行強制性信息公開。並鼓勵所有企業自願公開環境信息。

　　　　跨國公司來華後降低標準,中國本土公司又是如何?南方週末記者進一步調查了全球500強中15家有生產型工廠的中國企業,結果同樣令人失望。只有中石油、中石化、寶鋼、中遠4家公司公佈了詳細數據,剩下的只是少部分提及了環保理念和相關措施。

　　　　不僅如此,在登上「福布斯中國頂尖企業(非國有)排行榜」的前10名公司中,8家設有生產型工廠,只有東方希望1家公司公佈了旗下一個項目的污染物排放信息。「我們遵守中國的法律」

　　　　實際上,這28家在華生產的跨國公司中,僅有6家公司在官方網站公開了在中國的部分污染物排放信息———英國石油、中國石油化工集團、中國石油天然氣集團、本田汽車、松下電器、索尼。

　　　　另外有9家公司對所有國家一視同仁,都沒有公佈具體國家具體工廠的污染排放信息———大眾汽車、西門子、惠普、三星、標緻、LG、寶潔、現代汽車、波音。「幾乎所有被調查公司都有公佈全球或地域性的污染物排放信息,這證明他們有能力瞭解並有意識向公眾發佈環境信息,但他們中的大多數卻選擇了在中國不這樣做。這損害了中國公眾的環境知情權,漠視了中國的環境和公眾的健康。」綠色和平污染防治項目主任劉立燦認為。

　　　　南方週末記者先後聯繫到了其中10家公司的公關部。

　　　　被綠色和平認為做得比較好,但可能會因語言問題讓公眾閱讀不便的兩家公司英國石油和索尼,還向公眾提供了中文信息的瀏覽網址。

　　　　而被指責實行雙重標準的公司,則幾乎無一例外對此不作正面回應,只是表示「在中國與在世界其他國家或地區一樣,遵守當地相關法律規定,有自己的環境保護措施,並不斷在生產中改進」。

　　　　埃克森美孚的環境措施是用「運營完善性管理體系」,來管理安全、保安、健康及環境方面的風險,這是一種符合國際標準化組織制定的ISO14001環境管理體系。

　　　　巴斯夫指出他們已經根據中國現行法律定期向工廠所在地環保局報告環保信息。同時強調,「巴斯夫在全球和中國執行同樣的標準,定期在全球報告中發佈環保信息,所有數據都以同一標準在世界各地採集。」雀巢給出了近8年來,他們在生產過程中減少資源消耗所取得的成果:「讓每噸產品的水消耗量減少了60%,能源消耗量減少了63%。」豐田則表示,在中國的環境領域,不管是在混合動力產品、生態工廠建設,還是在環境公益活動方面,都做了很多非常積極的工作。目前也正在與合資合作夥伴對在中國發佈環境報告書的事宜做「前瞻性的考慮」。

　　　　通用電氣公司則向記者提供了《企業公民報告》的下載網址,告知其中包括以全球為統計單位的與環保相關的信息。只是,記者在這份中文版的企業公民報告中,仍然沒有找到在中國排放污染物的信息。「跨國公司在中國所面臨的環境政策確實和西方存在距離,他們多數都遵守了中國法律,也以此為理由解釋在中國的行為。」環保部宣教中心賈鵬主任解釋雙重標準出現的原因,「但我們可以指責他們,作為一家跨國公司,應該有全球統一的環保標準和環境信息公開義務。在美國嚴,在美國公佈,為什麼到中國就鬆了呢?」只有日立表示不同意這一指責,「我們每年都會發佈一本《日立集團CSR報告書》,在污染物的排放方面有非常詳盡的數字統計,分為日本和日本以外兩部分。而且中、日、英三個版本的內容完全相同,因此可以說日立節能環保的信息公開程度在全球都是統一標準。」顯然,在雙重標準問題上,綠色和平組織和日立的判斷產生了分歧,綠色和平認為所謂的統一標準,應該是日本有,中國也需要有。跨國公司為什麼?

　　　　值得注意的是,被指責採用雙重標準的跨國公司,選擇公佈具體工廠信息的國家也集中於美國、英國、德國、加拿大等環境立法較齊備之地,發展中國家無一在列。「的確如此,而且一向如此。」世界銀行經濟學家王華博士告訴南方週末記者,「所以一定要加速推動中國在環境信息公開方面的立法建設。」自1998年起,王華就一直奔走於環境信息公開立法之路上。

　　　　早在1980年代,美國環保署就要求企業主動向政府備案污染物排放信息,以供政府和公眾監督查詢,隨後制定了「污染物排放與轉移登記制度」和「有毒物排放清單」。2001年生效的有關公眾自由獲取環境信息的《奧胡斯公約》,也被多數發達國家所認可。「在被要求公開信息後,來自公眾的監督與壓力通常很有效地促進企業改善其污染行為。」美國環保署在解釋其制定的「有毒物排放清單」法規時就這樣說道。