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已連任28年津巴布韋總統的穆加貝3月29日謀求再次連任,卻受到反對黨民主變革運動主席茲旺基雷等的強有力挑戰,後者在大選計票結果尚未出爐時便單方面宣佈「選舉獲勝」,這是否意味著又一個威權政體的告終?
二戰後非洲國家紛紛獲得獨立,直到上世紀80年代末,大多數非洲國家仍處於威權、准威權統治下,許多赫赫有名的政治家憑借威望和鐵腕,終身把持國家大權,直到去世或被推翻,而推翻他們的,往往是新一代威權人物。但上世紀90年代起,改革大潮席捲非洲大地,時至今日,真正的威權領袖在非洲已所存無多。
穆加貝是否即將謝幕
具有諷刺意義的是,穆加貝這個威權人物的權威,恰是從一次被國際社會廣泛認可的民主選舉中獲得的。
穆加貝50年代末在加納受到泛非主義領袖恩格魯瑪的直接影響,1960年回國後首先加入老牌黑人反對黨民族民主黨。該黨因激進而被白人政權取締後,在恩科莫領導下改組為立場相對溫和的津巴布韋非洲國家聯盟(ZANU),而穆加貝則於1963年投入另一個反對黨津巴布韋非洲民族聯盟旗下。民盟與南非的非國大結盟,並聲稱信奉毛澤東思想。
穆加貝在民盟黨內亦屬於激進派,主張使用一切手段從白人殖民當局手中爭取黑人權利,同時又主張尊重「部族的力量」,這和他本人出身於津巴布韋最大部族之一的修納(Shona)有很大關係。1964年,他以「煽動性言論」的罪名被捕,判刑10年,在獄中他的威信和影響力反倒得到極大提升,並成為民盟舉足輕重的領袖。
出獄後,民盟分裂為強硬派和溫和派,穆加貝成為前者的首腦,並出走東鄰莫桑比克,以那裡為大後方組織游擊戰。1978年,在美國前國務卿基辛格勸說下,白人政權同意進行大選,穆佐列瓦主教在一次有爭議的選舉中獲勝,但穆加貝和恩科莫都拒絕接受選舉結果,並主張武裝鬥爭,推翻白人政權。
在國際社會的巨大壓力下,1979年,白人當局和穆加貝、恩科莫達成《蘭開斯特宮協議》,規定在1980年2月舉行民主選舉,事實上默認了黑人多數民族的自決權。作為交換,穆加貝等允諾10年內不土改,並在議會中為白人保留20個議席,以確保憲法不會被修改。1979年12月,穆加貝在群眾夾道歡迎下回到津巴布韋。
1980年,穆加貝在國際監督的選舉中擊敗穆佐列瓦主教,當選津巴布韋總理,組成了民盟和ZANU的聯合政府;1983年,他將恩科莫逐出政府,引發了津巴布韋內戰,至1985年,穆加貝在內戰中取得壓倒性優勢,迫使ZANU於1987年接受並入民盟的結果,穆加貝的威權統治宣告建立。當年,他在大選中擊敗巴納那總統,改內閣制為總統制,廢除總理職務,從而真正實現了黨政軍教(兼任津巴布韋大學校長)一把抓。
相當長一段時間內,西方媒體和政府對津巴布韋的態度是寬容的,美國合眾國際社上世紀的一篇專稿,還特意將津巴布韋列入「溫和改革成功者」行列。1995年世界銀行報告稱讚津巴布韋「注重教育培訓投入,並著力發展小農經濟」,在獨立後的十多年裡,津巴布韋經濟發展很快,被稱為「南部非洲穀倉」,1990年,嬰兒死亡率從8.6%降至4.9%,國民疫苗接種率從25%升至80%,兒童營養不良率從22%降至12%,預期壽命從56歲提高到64歲。
然而自2000年開始,穆加貝著手強力推行土改,將白人農場主的絕大部分土地沒收,分配給退伍軍人和黑人貧民;2005年,又推行「城市淨化運動」,將城市貧民強行驅逐,並剷平其住宅;同時,還加強了對輿論的鉗制和對反對派的打壓。這些激進措施和獨裁傾向引起西方世界強烈譴責和制裁,英聯邦於2002年宣佈津巴布韋「停權」1年,而穆加貝則以退出英聯邦為答覆,並在此後連篇累牘抨擊「西方霸權主義」。
穆加貝受過高等教育,擁有10個學位,甚至在入獄期間還自修了3個學位的課程。他在津巴布韋1980年獨立後長期奉行溫和政策,何以突然轉向強硬?
這首先是由於黑人多數群體的壓力。獨立前,津巴布韋46.5%的可耕地掌握在6000名白人農場主手中,而獨立後近20年內,這一局面並未得到根本改變,這讓當初積極參加、贊助穆加貝解放鬥爭的黑人退伍老兵和貧民非常不滿。這些人是穆加貝威權統治的基礎,為確保基礎不至動搖,他不得不推行土改,以換取這一龐大群體的支持。
其次,原本達成《蘭開斯特宮協議》時,英國撒切爾政府承諾分期撥付4400萬英鎊,作為對穆加貝「不土改」承諾的補償,但1997年英國工黨政府上台,認為英國「沒有義務」支付這筆開支,並停止支付。如此一來,從財政上,穆加貝無法一面維持白人農場格局,一面確保黑人貧民的溫飽;從政治上,他認為《蘭開斯特宮協議》的10年之約已滿,且英國方面毀約在先,自己再無義務繼續遵守。
此外,1991年,在國際貨幣基金組織壓迫下,穆加貝被迫採取「緊縮貨幣」的自由經濟改革,結果白人農場主的利益得到擴張,加劇了津巴布韋國內的貧富差距,造成經濟、社會問題激化,而隨後國際貨幣基金組織卻借口津巴布韋「未嚴格遵循建議」中止了資助,這自然讓穆加貝反西方的呼籲有了較廣泛的民意基礎。
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