四月二十一日，由台灣綜合研究院舉辦、在台北公務人力發展中心舉辦的“因應國際能源價格飆漲之台灣能源價格政策”座談會，會中邀請產、官、學、研各界參與，就油氣價格與電力價格政策為主題討論。

　　凍 漲　虧損全民負擔

　　當天座談會引言人台灣綜合研究院副院長吳再益表示，台灣電價相較於國際相對低廉，但台灣每人平均消費電量，卻比英國、法國、日本及南韓等先進國家來得高。隨著國際能源價格上漲，台灣九八%的能源需仰賴進口，低廉電價是否已造成滯礙節約能源目標、加重政府財政赤字惡化，增加民眾負擔等問題，急需產、官、學、研各界從不同立足點切入、討論。

　　近年來，台電發購電燃料成本比重，已從去年五五%，提高到今年六三%的預估值，面臨燃料成本節節高升，吳再益說，台電的方案是以國際油價每桶約九十四美元估算，但預估平均油價已上看一百美元，換算若中油油價漲三成，電價下半年必須漲六六•六八%，才能損益兩平。若折衷減半，漲三成，仍有八百四十八億元之虧損。台電光去年全年虧損就有三百一十二億元，預估今年虧損將達一千四百九十八億元，除直接影響台電供電能力與品質，勢必也將間接造成全民負擔。

　　電業是公用事業，比較鄰近國家電價水準，並考量電力公司財務規畫及其合理投資報酬，合理電價的調整應適度反映燃料價格，以及發購電結構變動所增減的成本，並且要確保國內長期電力供應穩定，以及電業永續經營發展，吳再益建議，未來可按季檢討，逐步多次機動調整電價；而未來機動電價調整機制，吳再益除了呼籲法規面要回歸電業法之外，也建議要重整電價計算公式。

　　調 漲　應有配套措施

　　中央研究院經濟研究所梁啟源研究員表示，國際能源價格上漲已非短期現象，油、電、氣價不解凍，造成國營企業如台電、中油公司虧損、財政赤字惡化，除了不符社會公義原則之外，能源效率偏低，能源價該調而未調，反而造成物價上漲預期，也可能發生供給短絀現象。

　　梁啟源說，油、電、氣價調價後，應有的配套措施包括：提高所得、降低物價上漲影響，油價須一次漲足，但天然氣價及電價應分兩次調整，也就是分階段漲足，以降低短期衝擊。另外建議修正浮動油價機制、消除進口障礙，以落實油電氣業自由化，並提高產業經營效率。電價依用電度數採累進調價方式，家用天然氣及液化石油氣調幅應低於平均油氣價格調幅，以照顧一般民生；而大眾運輸工具費率微調或不調，以照顧中低收入戶。

　　電 價　建議盡快調整

　　成功大學資訊工程學系吳榮華副教授表示，國營企業畢竟不是福利機構，因此，“使用者付費”的原則該適度落實，除此之外，吳榮華也贊同引言人吳再益的論調，支持推動電價調整機制，讓電力成本結構資訊公開、透明化。

　　台北大學自然資源與環境管理所張四立所長，語重心長表示：“七年之病，求三年之艾”，她認為以往台電“減碳、非核”的政策，使得高燃料成本的發電設備，須投入全天候供電的基載發電，對於節約能源、環境品質方面容易造成負面影響，因此，建議台電應回歸電力專業，並堅持專業。

　　當天與談人之一的台電涂正義總經理表示，現在台電規畫的電價調整方案，是以照顧弱勢為前提，盡量減少每月用電量一百一十度以下的民生用電漲幅，在不傷及股本下傾向先調漲三十%，透過累進費率制度，讓用電比較少的調整的也少，用電比較高的調整幅度也較高，也就是“用越多漲越多”的方式。

　　涂正義強調，即使電價漲三十%，台電到年底仍會虧損五百八十七億元，明年起更開始侵蝕股本。為了因應國際燃料價格劇幅上揚，台電仍致力提升運轉績效，包括電力經濟調度及機組效率提升，在無新增基載機組加入的情形下，努力增加低成本的燃煤及核能基載發電，使發購電結構燃料配比，達成極佳組合。

　　涂正義提到，不論中油最近是否調整油氣價格，過去一段時日上漲的能源價格(包含油、氣、煤價)，台電電價均未反映調升，此外，即使中油油價持續凍漲，台電亦將虧損約一千一百億元，涂正義說，電價調整的時間越晚，要達到台電損益兩平的調幅就越大。因此，為了降低台灣電業經營的衝擊，涂正義認為電價調整應盡早，或與中油同步調整。

　　雙 贏　節能兼照顧弱勢

　　另外，為了配合實施“雙向彈性電價調整機制”，涂正義說，未來在電價達合理報酬時，將按稅前盈餘，計算資產報酬率，實施“雙向彈性電價調整機制”，以及時反應燃料、利率等外在成本變動，和因法令變動而增減的收支。此外，“雙向彈性調整機制”，應在資訊公開、透明下實施，採每季或每半年，由主管機關依調整機制，核定各類用電費率後，由台電公司公告。

　　涂正義表示，由於電價調整攸關國計民生，為減輕社會大眾基本生活必須用電的負擔，相關配套措施不可少，一方面除了對民生弱勢族群用電，給予特別考量外，另一方面也需對現行相關優惠用電，加以檢討，以促進能源價格合理化，提高能源使用效率。其中，在照顧民生弱勢族群用電方面，擬維持現行電價級距畫分，對每月一百一十度以下用電戶，盡最大努力照顧，以減輕電費負擔；此外，並考量末段再增加一段計費級距，同時提高末段調幅，以擴大累進電價差距，未來，“使用電少者調得少，用電多者調得多”，以兼顧政府推動的節能政策，以及照顧弱勢族群的雙贏目的。

　　三 E　能源經濟目標

　　合理的電價可提供用戶正確價格資訊，對提升能源效率與節約用電有正面效益。但因電價調整對整體經濟成長與物價，有相當程度的影響，關係到社會大眾用電權益及產業競爭力，因此，電價調整需考量時機、幅度、機制及其影響效果，符合公開、透明程序、減少干預。調整方案應由“電力及天然氣價格諮詢委員會”詳實評估，未來，還得考量台電不可控制的變動燃料成本，建立機動電價調整機制，力求電價調整透明化與合理化，確保國內長期供電穩定及電業永續經營，達成能源經濟圈一再強調的：能源(Energy)、經濟(Economy)與環境(Environment)並重的“三E”終極目標。