台灣與巴布亞紐幾內亞建交金援遭中間掮客侵吞，重創台灣政府形象，邱義仁、黃志芳成為眾矢之的。（辛台元攝）

　　台灣與巴布亞紐幾內亞建交金援遭中間掮客侵吞，重創台灣政府形象，民進黨政府高層首長邱義仁、黃志芳成為眾矢之的。然而巴紐金援醜聞案，民進黨政府固難辭其咎，但是過去國民黨金援外交黑洞不知凡幾，更是可怕，如今卻棒打落水狗，一副為國為民，五十笑百步醜態盡露。

　　金援外交　承襲前朝手法

　　巴紐金援醜聞案是台灣外交處境艱難下的產物，也就是現在一般說的金援外交。為了突破中國封鎖與打壓，爭取台灣更多國際空間，國民黨時代開始以金援做為換取外交承認的手段，透過貸款、贈款、投資等方式援助當地政府重大公共建設，其後中國也以相同模式挖牆腳，因而形成兩岸金援外交競賽，使得夾在其中的邦交國變得從單純的利益來衡量與誰維持邦交，誰的價碼多就與誰建邦交，也因而提供外交掮客活動空間，利用秘密外交只能偷偷做無法明著來的夾縫，以及在台灣外交處境困境中，上下其手。這些外交掮客看準政府啞巴吃黃蓮的心理，就算吃了悶虧，被敲詐，也不敢聲揚，以免影響台灣國際形象，而政府官員為了怕東窗事發，引來政治與法律責任，也多半噤不作聲，打著秘密外交旗號，不讓國人知道。

　　這次巴紐金援醜聞的操作模式，基本上是承襲國民黨的金援外交作業手法，只是沒想到連邱義仁卻栽了大跟斗，居中牽線的掮客更沒想到邱義仁與黃志芳竟一反過去常態，不但要追討，追討不成還以法律途徑要回金援款項，整個事件因而曝光，社會輿論為之嘩然，國民黨也乘機追打，無限上綱到陳水扁，直指貪瀆等各種質疑，忘了過去國民黨也做了很多金援外交冤大頭的事，也弄出不少大紕漏，現在卻一變為人民喉舌正義凜然，格外令人諷刺與唏噓。

　　落井下石　重傷台灣外交

　　民進黨立院黨團看不慣國民黨有嘴講別人的嘴臉，召開記者會展開回擊。立委蔡煌瑯爆料指出，早在一九九九年九月二十五日、十月十五日，巴紐外交部長就曾充做外交掮客，秘訪台灣，當時外交部長胡志強承諾每年給巴紐五千萬美元，連續五年，總共高達二億五千萬美元的金援外交。此外，並允諾提供為期十年的二億五千萬美元貸款，以及九六○萬美元的政黨活動費。立委翁金珠接著指出，當年這起巴紐金援外交曾被時代週刊報導列為年度十大醜聞第七名，胡志強也承認台灣與巴紐建交只維持了三天。民進黨團幹事長賴清德最後要求胡志強應出面說清楚，給國人一個交待。

　　邱義仁捅了巴紐建交大紕漏，政治與司法之責，自是難以迴避，就像國民黨盡監督之責也是必然之舉，但是見獵心喜，落井下石，一切導向泛政治化的指控，結果最大受害是會造成台灣日後外交活動傷害，為了一黨之私，而陷台灣於不利之地，其所付出的代價也未免太大了。這點看看當一九九九年台灣與馬其頓、科索沃建交失敗時，在野的民進黨雖然批評，明知其中可能不為人知的內幕，但為了維護台灣形象及體諒台灣外交處境艱難，並不讓執政的國民黨太難看，兩相對比，便可明瞭一二。

　　台馬建交　鬧成國際笑話

　　一九九九年初台灣與馬其頓建交，台灣在南歐建立第一個灘頭堡，代價是台灣給馬其頓二億二千萬美元外，另再提供八千萬美元分別做為協助馬其頓政府平衡薪資、技術支持及社會福利經費。當時適逢兩千年總統大選，行政院長蕭萬長把台馬建交視為外交重大突破，其實外交單位並沒有做好評估工作，例如南歐情勢與國際社會對馬其頓獨立的立場等，包括蕭萬長在內，外交部長胡志強也宣揚起外交政績，明眼人一看就知道過於膨風，而且有為大選造勢之嫌。

　　結果蕭萬長出訪馬其頓時，竟然見不到馬其頓總統，引起台灣一片嘩然，指為凱子外交，熱臉貼冷屁股。這段台灣與馬其頓建交到底花了多少冤枉錢，去年陳水扁出訪中美洲在薩爾瓦多公開說了一個答案：一億五千萬，換算成新台幣大約是一五○億。一五○億的代價換來是台馬邦交維持兩年多，而且這兩年多，台灣派駐馬國的大使一直都無法呈遞到任國書，鬧了國際笑話。

　　緊接著在與科索沃建交也犯了同樣錯誤，李登輝公開表示承諾給科索沃三億美元金援，此話一出，引起歐洲國家普遍不滿，無疑增加巴爾幹半島複雜變數，最後蕭萬長也臨時取消，台科關係再度步上台馬相同命運，台灣也再次於國際社會出了一次洋相，而這種損失，除了金錢外，還有用金錢無法彌補的，可是當時沒有一個國民黨政府相關首長負起該負的政治責任。

　　金援暗虧　始作俑者反咬

　　台灣金援外交吃過的暗虧，巴紐案只是其中一例，平白浪費或是不知去向的金援，巴紐案並非是最多的數目。例如南太平洋島國諾魯，一九八○年與台灣建交，二○○二年暗自與中國簽訂建交公報，結束台魯長達二十二年邦交關係，過去台灣所付出的包括金錢在內的心血全付諸於流水，只是因為中國答應要給諾魯一億三千萬美元金援，由此可見台灣外交處境一斑，這是巴紐建交醜聞案的本質。如今始作俑者的國民黨反咬一口，好像要撇清過去一些見不得人的外交醜事，只知道批評別人錯，忘了檢討自己的過錯，這樣的心態，難以令人苟同，民進黨只能自認倒楣吧。