全國政協委員、中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院名譽院長駱少君呼籲

　　 規避國際外匯風險合理使用外匯儲備

　　20世紀80年代，我國外匯儲備基本上處于“零儲備”狀態。2006年底，中國的外匯儲備余額已經突破1萬億美元大關，達到1.0663萬億美元，成為世界第一。截至到2007年底，中國的外匯儲備余額15282.49億美元。這筆巨額外匯儲備的出路問題已經成為這次“兩會”的焦點。

　　我國外匯使用存在的問題，是把主要外匯放在債券上，風險過大。據美國財政部的統計，截至今年1月份，中國持有的美國債券總額為4005億美元，而外資持有美國債券的總額為2.120萬億美元。而美元天天在貶值，到期不但債券利息沒有，連本金也要虧。

　　以中國投資有限責任公司(以下簡稱中投公司)的風險為例：2007年9月29日，中投公司正式挂牌成立，是依據《公司法》設立的國有獨資公司，注冊資本金為2000億美元(來源于1.55萬億元特別國債)。2007年5月，正在籌備中的中投公司下了第一單，斥資30億美元，以每股29.605美元收購美國黑石集團1.01億股無投票權的股份，相當于黑石總股本的約10%，投資鎖定期為4年。黑石集團于2007年6月22日在紐約証交所挂牌交易，每股IPO價格為31美元。之後由于美國股市連續下跌，11月12日，黑石股價再次跳水，由每股24.28美元下跌至22.26美元。中投公司30億美元投資如今虧損約7.44億美元。這不僅引發了國內對外匯投資運作方式以及風險控制的爭論，也使中投公司的贏利問題顯得更為突出。截至2007年11月21日，中投公司投資于黑石的浮虧已達65億人民幣，接近30億美元投資額的30%。由于賬面價值大幅縮水，飽受國內輿論批評。

　　為了規避國際外匯風險，合理使用我國外匯儲備，駱少君提出4條建議：

　　一是改變外匯投資體制。我國一直延續的國有公司為主的外匯投資體制，正在受到西方國家的抵制。無論是購買高新技術公司技術、股權，還是投資戰略資源開發，一律以危及國家利益予以拒絕。建議改變投資體制，以民間資金為主，國有公司參股，形成風險共擔、利益均占的股份制公司運作。這樣，可以規避西方國家的抵制和外匯投資的風險。浙江民間資金豐厚，建議國務院先行在浙江試點。

　　二是改變外匯投資方式。建議首先應當停止購買美國國債。外匯投資除了在石油等敏感戰略資源方面外，應該改變投資方向，投資在長期效益和資源方面。如投資美國、加拿大、澳大利亞、俄羅斯等國家的土地資源，這些國家土地是私有制，購買永久性所有權，不會有大的風險。大量購買土地，短期沒有大的效益，可以種植國內急需的棉花、小麥，等于在國外建立我國的戰略性資源儲備。

　　三是建立戰略性儲備。目前，我國的戰略石油儲備基地已有兩個投入使用，甘肅省已被定為第二階段戰略石油儲備的基地之一，並已經用60億元人民幣購買了1000萬噸戰略儲備原油，計劃于今年開始對第三個戰略石油儲備基地注油。過去7年中，有6年都出現了全球糧食供不應求的情況。當前，全球糧食的庫存已處于1972年以來的最低水平。由于近30年來全球小麥種植面積一直在減少，如果再出現幹旱，農產品的價格會猛漲。因此，應該把超過1萬億美元外匯儲備的一部分用于購買棉花、小麥和原油等戰略性資源，以備不時之需。

　　四是出台各種獎勵政策。目前國務院沒有鼓勵外匯投資的具體政策，如國有公司參股民營公司進行國際投資，在國務院“非公經濟36條”中沒有涉及；購買外國土地資源，對如浙江這樣資源小省可以給予10︰1的工業或建設用地指標獎勵等。建議國務院相關部委應該盡早出台使用外匯購買戰略性資源特別是土地資源的獎勵政策，促使國有企業、民營企業合理使用外匯儲備，規避國際外匯風險。(攝影 陳醒)