國務院發展研究中心國際技術經濟研究所研究員 陳寶國

　　那些高污染、高能耗的中小企業撤資，把相對有限的資源讓出來供我們更好地發展，豈不也是件好事？

　　去年廣東省有244家外商投資企業撤離。同時有調查顯示，在目前珠三角8萬家港台企業中，有37.3%計劃搬離。無獨有偶，在北方目前已經有103家韓資企業無故撤離山東，外企的新動向引起了中國官方和普通百姓的關注。

　　 外企為什麼要撤資？

　　國務院發展研究中心曾經統計研究過撤資企業類型和國別，撤資企業主要集中在韓國、日本、港台等地的勞動密集型企業及中小企業。其中大部分是家電、服裝、化工等加工制造企業，以來料加工型企業為最多，占59%，其中高耗能、高污染類型企業占35.6%。

　　外企撤資的根本原因是利潤空間下降，主要體現在：

　　1月1日開始實施的《勞動合同法》是企業成本提高的主要原因。今年不僅提高了企業職工的工資標准，而且也強制性規定了職工應當享受的福利標准。由于在華外資企業大多是勞動密集型的加工廠，其新增成本可想而知。

　　隨著今年開始實施的“兩稅合一”，廢止了外資企業享受的優惠稅率(平均為13%)，而轉為與內資企業一樣的平均稅率(30%左右)，稅收成本上升導致外企利潤空間下降。同時，出口退稅由原來的17%下調到了13%，而且今年5月將會再次下調到5%，對于兩頭在外的來料加工企業來講，出口退稅的減少直接削減了其利潤所得。

　　人民幣升值導致成本提高。人民幣2007年全年升幅6.9%，2008年預計升幅也已將超過3%。這樣，許多外企不得不提前以產品漲價來進行對衝其出口損失，國際市場競爭能力受到抑制。

　　土地受到了宏觀層面的硬性約束，工業用地由此受到了扼制，對于那些技術含量低、勞動密集型企業，擴大再生產所可能承受的前期投入大大增強。

　　同時，近幾年，國內環保指標成為了考核企業的重要指標。對于那些高污染、高能耗外企而言，企業運行成本明顯增加。

　　另外，也有一些外企惡意撤資，不願意走正常程序，而是選擇留下工廠設備，單身撤離。這就是所謂的“半夜逃逸”。韓聯社報道稱，在青島附近的膠州，目前已有103家韓資企業採用這種方式撤離，這種現象從2007年下半年開始越來越多。

　　 外企撤資不是壞事

　　前幾年，從國際產業轉移性因素看，在世界經濟全球化和產業結構調整過程中，一些高耗能、高消耗資源性產品轉移到中國，相應加大了我國的資源消耗總量。隨著大量的“中國制造”走向世界，中國也直接或間接地出口了大量資源。中國資源不能永遠世界共享。如果不轉變經濟發展模式，中國將面臨巨大的環境風險，如果經濟發展模式轉變力度不夠，中國仍將出現普遍的環境危機。從這個意義上講，那些高污染、高能耗的中小企業撤資，把相對有限的資源讓出來供我們更好地發展，豈不也是件好事？

　　至于稅收問題，我國經濟發展正在從粗放向集約性轉化，稅收是國家財政的主要來源，企業除了要安置就業之外，納稅是天經地義的事情，占用著大量的資源，不向政府繳稅，這樣的企業留有什麼用？

　　但是，由于勞動密集型產業轉移可能引致產業空心化，加大失業流量，因此，對于外資的撤離，應當掌握好其推進的節奏與速度。