撰文=何仁

　　對這次雪災，我們要從不同層次和角度來認識。從損失上說，有有形損失和無形損失。國家公布的1111億元人民幣是有形損失。還有無形損失，如時間的消耗，精神的折磨，心理的創傷等等。

　　而從經驗教訓上，我們也可分成三個層面：一是政府的層面，如政府的職責，應變能力等等。二是企業的層面，如本期文中講述的。三是從整個社會經濟結構方面來認識這場雪災給我們所帶來的衝擊。充分認識這次雪災所暴露出來的矛盾和問題，也是一種抗災手段。

　　這場雪災影響最為明顯的是對交通運輸行業，而交通運輸中最大的問題又是人員的運輸，而人員運輸中最緊迫的又是“春運”的壓力。

　　通過分析可發現，春運問題不單單是技術問題、經濟問題，更是個社會問題。2001年春運期間全國出行人次是16.6億人次，2002年則為17.4億人次，2003年突破18億人次，2004年達19億人次，現在達到20多億人次，一年增加一個多億的人次，就是再怎麼發展交通運輸能力也是難以承受的壓力。

　　如這次雪災中，火車站壓力最大的是廣州站，每天滯留人數多達十幾萬人。其中絕大多數是外來務工人員。而在這務工人流中又包含一個人口結構的問題。因為廣東省每年外來務工人員就達2700多萬，差不多相當于全吉林省的人都來廣東打工。但在這人口結構的背後有經濟結構問題。2006年廣東省的GDP達3355億美元，差不多相當于河南省的兩倍多，四川省的三倍多，湖南省的3.5倍。廣東、江蘇、山東、浙江等沿海諸省早已加入到經濟全球化的大循環中，成了為國際貿易服務的用工大省，而內地的四川、湖北、湖南、江西、安徽諸省還未能加入到這個大循環中，則成了輸出勞務的大省。

　　而這並不是簡單的地區經濟發展不平衡問題，還有一個城鄉差距問題。現在中國農村每年外出務工農民至少有1.2億人，按其中50%是跨省際流動計算的話就是6000多萬人，相當于一個中等國家每年在進行一次舉國遷移。

　　解決這個問題最好的辦法當然讓是他們不要流動，在哪就業就在哪安家，這種每年一次縱橫上千公里的人員流動實際上是一種社會資源的浪費，但這就需要加快城市化的進程。中國現在城市化進程每提高一個百分點，就要增加1000萬的城市人口，但這又涉及到戶籍問題。而戶籍問題不解決，家庭與務工者的分裂就不能從根本上解決。所謂“春運”主要就是一個回家的問題。而戶籍問題的改革又涉及到社會管理制度的改革。

　　春節與家人團聚是中國人之不可動搖的“天理”。要想在化解春運壓力與春節闔家團員之間找到一個平衡點，這就涉及城鄉二元經濟問題、地區經濟發展不平衡問題、戶籍制度改革問題、加快城市化進程問題等。環環相扣,而任何一個環節的改革又都是牽一發而動全身。

　　這還是從大的社會經濟結構上說。如果從產業布局和產業結構上看，大雪災也將中國的經濟命門也暴露無遺。從交通上看，中國鐵路網的特點是大幹線，長運輸。東西是隴海鐵路，南北是京廣鐵路，這兩條線構成了中國經濟最基本的主動脈。這次雪災只不過京廣線上的一個點出了問題，但其影響卻是全局性的。煤、電、路三個問題繞在一起，互為因果，將問題更加複雜化，擴大化。

　　從能源結構上看，中國是世界上煤炭比重最高的國家，其產量多年居世界第一位。隨著中國經濟重化工的推進，經濟的發展更加依賴對能源的消耗。據報道，2006年我國煤炭產量是23.25億噸，到2020年，中國煤炭產量目標是30億噸。而要完成這30億噸煤炭的生產目標，產煤的主要增長潛力在西北地區。據有關人士分析：中國的煤產能約80%將集中在晉、陝、內蒙古三省區交會的23個縣市中，而煤炭的消費地區則集中在東南地區”。今後中國北煤南運的趨勢將更加明顯。長期，長途，大量的北煤南運狀況無法改變。

　　在些大前提下，不管是國家的宏觀層面，還是產業或企業的微觀層面，對雪災中暴露出來的種種問題都不應該視而不見，而是要做出戰略性的選擇：是解決人流不均衡，還是解決物流不均衡，或是同步解決？是解決城鄉分離的戶籍問題，還是解決地區經濟發展不平衡問題，哪個更為優先？是增加鐵路運力，還增強輸電能力？等等。針對這次雪災暴露出來的問題，電網等基礎建設投入，建設標准，災害性氣候條件下輸電、運油、預報、應急等等的研究立項，均應該提上議事日程。盡管隨著天氣轉曖，雪災的陰霾漸漸散去，但我們仍可以聽見在雪災重壓下的中國二元經濟結構在吱吱作響。