巴紐10億元建交醜聞，黃志芳背後就是陳水扁總統力挺。

黃志芳請辭外交部長，在10億元外交醜聞案中，因「長官交辦」而有滿腹苦水無處宣洩。

邱義仁和黃志芳過去密切的互動，如今已不復見。

邱義仁請辭走人，10億元流向依然成謎。

柯承亨（中）躲開媒體，確躲不掉司法的追查。

已被收押的吳思材，他的證詞能否讓3首長定罪？將成為最後關鍵。

　　五月六日，陳水扁總統終於對十億元外交醜聞說話了，但只有簡單道歉，道歉之前又來了一段「中共打壓」的舊戲碼，最後卻仍強調「未主導、參與巴紐案」。但根據邱義仁、黃志芳的說法，早在決定進一步談巴紐建交案前，就已向陳總統報告。

　　根據憲法規定，有關國防、外交的職權，本來就在總統身上；而國安會祕書長邱義仁，是負責執行總統交辦的任務。陳總統不否認知情，卻在文字上大作文章，說未主導和參與；但依黃、邱的說法，早在二○○六年八月匯款前，陳總統就知道巴紐洽談建交的進度。

　　還有證人證實，金紀玖在九十一至九十三年間，曾三度到總統府內要面見陳水扁，兩人早已認識。相關官員直言，像與巴紐建交這等大事，陳水扁不但早知情、會介入，動用三千萬美元這麼大筆的祕密預算，也必須總統同意才能執行。

　　前外交部長、現任立委蔣孝嚴即明白指出，外交費用大多從外交部機密預算支出；依程序，這筆費用經外交部長同意即可使用。但如果金額太大，外交部長會主動呈報行政院長，有時行政院長還會再呈報總統核示，才能動用。至於多少金額才需呈報，蔣孝嚴表示沒有一定的規定，但就他的經驗，三千萬美元算是需要呈報總統批示的金額，總統和行政院長都不知情，實在太不合理。

　　在整件巴紐風暴過程中，阿扁面對和處理的方式完全不合常理。在台北市長任內的拔河斷臂事件，當時新聞局長羅文嘉立即請辭；但五月二日建交醜聞風暴在台曝光第一天，阿扁仍像個沒事人一般，為登玉山做準備，在媒體前做暖身操，完全不顧大眾關心的巴紐案。

　　時間拉回到五月一日，在新加坡《聯合早報》刊登台灣被騙十億的外交醜聞後，黃志芳主動向媒體說明被詐騙經過；第二天邱義仁也一派輕鬆解釋：「遇到史上最大騙子。」這樣被騙走十億，沒人道歉、沒人負責，連介紹金紀玖的柯承亨，名字都不願意提，以為風暴可以就此結束。

　　陳水扁身為總統，既未下令行政院長查辦，也未主動公開事件的始末，顯然有「吃案」嫌疑；要不是新加坡《聯合早報》揭發這個案子，阿扁總統難道根本不在意國庫的十億元憑空蒸發了嗎？

　　向馬求援，提出訴訟

　　錢的金額如此龐大，建交案如此重要，過程卻不合邏輯、體制的草率，二○○六年八月外交部匯款後，最急的就是負責執行的黃志芳，他才會在該年十二月二十一日，派出心腹外交部參事張強生，從桃園機場押著金紀玖走公務門到新加坡匯款；沒想到，在星國被金給逃走，至今下落不明。

　　從事後關鍵時間點來看，為何金紀玖要走公務門，就是因為府院高層知道檢調開始偵辦台電六輸案，早晚會燒到金紀玖；如果不走公務門，很可能金就出不了國門，那這筆流落在星國的「外交黑錢」要如何取回？過去一直對扁、邱惟命是從的黃志芳，心急如焚。

　　黃志芳想追回十億元，卻承受來自高層莫大壓力，他明知錢追不回來，就不可能善了，想請辭也辭不了，錢追了一年也追不回；惟二長官陳水扁、邱義仁的態度，擺明能壓下就壓下，積壓到五二○前最後一刻，終於爆發開來，黃志芳雖然難過，卻也安了大半個心。

　　據指出，馬英九當選後，黃志芳一直想透過管道告知馬英九，他的叔叔黃正雄，曾是李登輝時代的總統府副祕書長，也是馬蕭台南競選總部主委；再加上他和立法院院長王金平、幾位外交立委都有私交，在今年五月一日前，黃志芳私下向藍營求援。

　　難道綠營高層都不理黃志芳了嗎？黃志芳在追討這十億元的一年內，幾乎與過去敬重的邱義仁翻臉，總統也沒出面力挺，讓邱繼續當擋火牆。四月十日，馬英九曾親自與黃志芳談過此案，還建議黃尋求法律途徑；四月十五，黃就毅然決定用司法解決。

　　黃志芳提出法律行動時，就注定此案將曝光，也直間選擇與扁、邱決裂，五二○前扁與親信落到如此下場，不是邱義仁「淒慘」兩字足以形容。

　　巴紐案除非黃志芳有膽一手遮天，否則依程序，黃志芳一定要告知行政院長，並呈報一開始就知情的陳總統核示後，才能動支；要說連續幾任行政院長都不知情，實在荒謬。其中，以邱義仁扮演的角色最關鍵。

　　權力大小，總統授權

　　國安會秘書長究竟職權有多大？前任秘書長丁渝洲不願意多談，但他也透露，國安會秘書長的職權可大可小，完全看總統授權而定。

　　邱義仁能掌控這麼大的權力，從他的任職可看出端倪。他前後三次進出國安會，和國家機密預算一直脫不了關係，民進黨執政八年，所掌控的國防、外交及國安的機密預算，總共高達六千五百多億元，相當可觀，卻只掌控在少數幾個人手中；這六千多億元，成了最名正言順的地下金庫，錢怎麼用很難看得清。

　　其實，黃志芳早在二○○六年下旬就發現事情不對勁，十月就曾對邱義仁說：「難道責任要外交部來扛嗎？」後來在二○○七年初，又找邱義仁，請他協助找金紀玖；但當時因為邱義仁冷靜又冷漠的態度，讓黃志芳心生不滿。

　　黃志芳的無奈，不是三言兩語可以說得盡的，尤其在五月五日召開的記者會上，黃志芳一共說了四次「長官交辦」字眼，可見心中堆積多少的苦水，無處發洩。