7月包機、人民幣匯兌與陸客來台，是馬英九上任後首要兌現的兩岸政策。

江丙坤與陳雲林分任海基會與海協會會長，宣告「江陳時代」的來臨。

辜汪會談開啟兩岸協商新頁。

2005年連戰訪胡錦濤時，江丙坤就是訪問成員之一。

業者認為，兩岸包機應搭配陸客來台，才符合實際效益。

布希與胡錦濤熱線營造了兩岸和諧氣氛，蕭萬長乘勢參加博鰲論壇。

　　隨著馬英九即將上台，兩岸關係冰融、高層往返頻繁，接下來，就是談判了。

　　包機直航、陸客來台、人民幣匯兌這些即將開放的政策，沒經過談判程序，就不可能上路。大陸當局會不會在台灣急需照顧裡子的時候，在面子上給台灣穿小鞋？新一代大陸的談判隊伍，又有何能耐？

　　五二○之後，沉寂許久的兩會協商管道可望盡速恢復。台灣方面的兩岸協商事務已確定由江丙坤領軍，大陸海協會會長則內定由陳雲林接任，「江陳時代」正式來臨。

　　十五年前的四月，前海基會董事長辜振甫與海協會會長汪道涵會面，展開兩岸歷史新頁，「江陳時代」與「辜汪時代」要如何接軌？如何傳承？成為各方關切的焦點。

　　在歷史性的「辜汪會談」之前，前海基會副董事長邱進益與海協會副會長唐樹備曾進行預備性協商，可說是促成「辜汪會談」的推手。

　　當時，兩岸隔閡數十年，談判情勢詭譎多變。回想起當年的情況，如今沒有官方身分的邱進益笑說，那時候，雙方都不了解對方，談判時最重要的是建立彼此的信任；相形之下，兩岸現今的情勢已經相當不錯了。他並且用「機會難得」四個字來形容。

　　談判領導人出列

　　海基會與海協會在一九九九年中斷協商管道，在這期間，國民黨則以黨務系統出發，繼續與對岸進行相關事務的溝通，其中以二○○五年連戰訪問胡錦濤時的國共論壇最受矚目。當時參與協商的人士，就包括了將接任海基會董事長的江丙坤。

　　邱進益表示，江丙坤對兩岸談判的事務十分熟悉，即使江丙坤過去沒有參與兩岸官方性質的談判，但近年江丙坤參與兩岸協商事務頗多，這與官方的談判只是型式上的差異而已，實際內容都已經差不多。

　　江丙坤未來談判桌上的「對手」，極可能是已經內定為大陸海協會會長的陳雲林。陳雲林自一九九四年被派任擔任國務院台灣事務辦公室副主任，並於一九九七年升任主任後，在國台辦的資歷長達十五年，堪稱是大陸成立國台辦以來的第一人，也可說是對台灣最了解的最高階黨官。

　　在國台辦期間，陳雲林經歷了李登輝訪美、中共導彈試射引發的台海危機，及海基會與海協會多次會談；二○○五年陳水扁成功連任時，陳雲林更針對台獨提出「反分裂法」，接著並與以國、親、新三黨主席身分前往參訪的連戰、宋楚瑜，及郁慕明等人，有親密的接觸和互動。

　　依協商議題組隊

　　兩會領導人確定之後，接著就是帶領的談判團隊了。長期研究兩岸談判的人士表示，過去國民黨時代的談判代表，應該都不會再回到談判桌；未來，在江丙坤與陳雲林的背後，跟著的是一支一支依協商議題所組成的隊伍。

　　邱進益認為，兩岸在「一個中國」的爭議暫時擱置之後，雙方的談判應著眼在現實的議題上。兩岸談判，台灣方面應由海基會領軍，下設三個小組，一組由交通部負責，談兩岸包機；一組由觀光局主導，談大陸客來台；另一組則由金融主管單位負責，商談人民幣匯兌的事宜。

　　雖然現階段兩岸談判的議題以事務性為主，有人擔心新政府過於樂觀兩岸的談判情勢，很可能落入對岸的陷阱，或被暗箭和奧步所傷。台灣的談判層級有可能被大陸方面「矮化」了，甚至會被人用「奧步」吃掉，再被人扣上親共的大帽子。但邱進益認為，談判過程中難免會遇到對手使出一些小伎倆，但會不會用上小伎倆，最主要架構於雙方的互信程度上。

　　邱進益認為，就談判來說，不可能上了談判桌才開始就相關議題進行討論，雙方一定會預做準備，先行溝通，等執行面談得差不多了，再由談判隊伍坐上談判桌。只要先前溝通做得好，他評估，正式談判只要一個星期時間，差不多就可以定案，談定後簽署協定即可執行。

　　所以他也大膽研判，七月兩岸包機成行的可能性極高。

　　經貿事務打頭陣

　　在不涉及主權下，經貿事務是被認為最容易達成共識的議題。但長期關察兩岸情勢的專家卻認為，兩岸現今的情勢的確是處於高度善意的氛圍下；但在此氛圍下，雙方的攻防還是持續進行中。

　　舉例來說，兩岸包機直航、大陸觀光客來台等議題，大陸方面都可以保持高度的配合意願，在兩岸甚至國際社會，也形成一種大陸方面對台灣極度友善的態勢。但台灣是不是應該乘勝追擊，要得更多？例如爭取讓台灣加入成為世界衛生組織的觀察員、在台灣加入聯合國的議題上，大陸方面不要再批得那麼凶等。

　　熟悉兩岸談判的觀察家擔心，一旦我方只取得大陸方面有關事務性協商的配合就感到滿足，很可能就被大陸「看扁了」；萬一大陸對台的看法已經定形，日後台灣想再跨一步要求，就很難了。

　　除了保持事務性協商優先、敏感議題還是要試著突破之外，台灣方面還要防範大陸隨時拋出的議題。觀察家舉例，如果胡錦濤提出，歡迎馬英九以中華台北總領隊的身分參加北京奧運，一切規格比照國外領導人，台灣要不要接受？敢不敢接受？「大陸方面的彈性是很大的，胡錦濤可以一直丟出議題，讓台灣政府疲於奔命。」

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