在智庫扮演吃重角色的準閣揆劉兆玄，欽點的副座邱正雄也來自智庫。

朱雲鵬。

毛治國。

國民黨新內閣人事，不少來自國民黨智庫。執政八年的民進黨，也有個「台灣智庫」。

陳博志。

　　8年前，國民黨頓失政權，近百官員無處可去，當時蕭萬長、劉兆玄興起「影子內閣」想法，由連戰出面組智庫，除安頓數十位前朝官員，也避免文官人才潰散。但因在野時間太長，智庫曾被笑稱養老院，如今多位人士入閣，吐了一口悶氣。

　　可能連蕭萬長、劉兆玄都沒想到，八年前影子內閣的想法，竟然在這一刻得以實現。天時、地利、人和，一切都只能說是巧合到不行。如果不是當年的行政院長蕭萬長現在當副總統，如果不是當年的行政院副院長劉兆玄負責組閣，智庫要從「影子內閣」，化身為正式內閣，將難以順利成形。

　　以目前馬英九新政府確定的重要人事案來看，包括準閣揆劉兆玄、準海基會董事長江丙坤、準國安會祕書長蘇起，及準副閣揆邱正雄，和第一波部會首長名單，就有近十人來自國民黨智庫，而且都是在智庫中擔任過重要位置。儘管國民黨失去政權八年，但長期以來，這些智庫成員仍持續關心政策、提出分析建議；更重要的，彼此間也維持互動往來。

　　對馬上上任就要有成績的劉內閣而言，這些來自智庫的老官員，相互間不但個性脾氣了解，連行事風格也都彼此清楚，不必再多花時間磨合。但也有黨內人士私下認為，其實國民黨智庫過去的功能性並不如預期，只因為是舊官員才用，說成影子內閣有點誇張。

　　儲備人才庫

　　國民黨智庫的成立淵源，要推到八年前。國民黨以連蕭配競選總統失利後，因蕭萬長主動打電話向陳水扁恭賀致意，一度傳出引發時任國民黨黨主席的連戰極為不滿；加上陳水扁在準備上任及初上任時，不時親自向老蕭請益，連蕭心結的傳聞更是甚囂塵上。

　　另一方面，國民黨在失去政權的荒亂中，也有人開始檢討，該如何從逾半世紀的執政黨，轉換成最大在野黨的角色。據了解，當時蕭萬長與劉兆玄向連戰建言，可效法美國智庫及英國影子內閣的方式，成立一個集結卸任政務官及專家、學者的政策研究平台，這項建議也得到連戰同意。

　　在連戰主導下，智庫很快成立，分別就內政、國安、教育、憲政、經濟、財金及永續發展、社會安全等八個政策研究議題，拉攏卸任之「前朝」內閣成員、政務官與專家學者所組成的國民黨智庫於是成形。當時外界就認為，這是國民黨為日後再次政黨輪替、重新取得政權時，所做的預備內閣安排。

　　而準閣揆劉兆玄，在四月二十一日正式公布的第一波內閣名單，包括劉兆玄在內，多位重量級閣員都來自於國民黨智庫。也因此各界認為，這幾乎就是英國「影子內閣」的翻版，八年前國民黨內的想法竟然成真。

　　曾任國民黨文傳會主委的立委蔡正元，也不否認這樣的說法。他指出，國民黨時代政府任用的部會正副首長等政務官卸職後，都分批前往智庫參與運作；再加上智庫不斷培養專業人才，參與實際政策操作，因此智庫的「影子內閣」，就是儲備人才庫。在野時能做問政參考，拿回政權時，也才來得及讓準備好的人才上場。

　　重整舊勢力

　　不過，當連戰以原連震東基金會，捐助成立國家政策研究基金會（即國策會），並於二○○○年七月底正式成立運作後，從董事長、副董事長、顧問團，到正副執行長，都看不到蕭萬長的名字。雖然不少董監事成員，各研究組成員、顧問，都曾是老蕭任閣揆時的團隊，但其實絕多數人馬被認為是親連派。

　　國民黨智庫成立至今，董事長都是由連戰擔任，準閣揆劉兆玄出任首屆副董事長，架構整個影子內閣，江丙坤則為執行長。後來江轉任立院副院長，執行長由邱正雄接任，再轉交給蔡勳雄出任至今。

　　據了解，當初蔡勳雄能在人才濟濟的退休官員行列中，接下執行長一職，就是因備受劉兆玄的肯定；劉在向連戰提出建議後，蔡勳雄便順利接任智庫執行長，也可說是智庫管家的角色。未來接下行政院副祕書長後，可預期是劉兆玄會倚重的幕僚型官員。

　　除了上述四名已確定入閣的智庫成員外，劉兆玄「一個一個求來的」其他入閣成員，包括蘇起、薛香川、毛治國、陳武雄、朱雲鵬等人，也都分別是智庫各研究組顧問團及召集人、政策委員；另外幾名呼聲頗高的新內閣人選，如薛琦、吳清基、李紀珠、詹火生、張哲琛等人，都同樣出現在智庫中。

　　也因為這些來自於智庫的新內閣成員，同時也是老蕭組閣時代的舊內閣團隊官員，劉兆玄提出的名單，才讓外界產生這些「影子內閣」成功復出的聯想。

　　對此，立委丁守中提出不同的看法。他認為英國的影子內閣，基礎是扎根於「內閣制民主國家」；但台灣的制度與英國並不盡相同，所以稱不上是「影子內閣」。且國民黨智庫內的成員，許多都是過去的政務官，年輕學者則是扮演政策上的智庫角色，因此從智庫中尋求人才，是相當自然的事。

　　角色多元化

　　對於智庫的角色，蔡正元也補充說，其實國家政策研究基金會扮演的角色分為好幾個層面，除了內政與外交及相關政策規畫外，智庫與立院黨團也保有良好互動。像是國民黨立委提案前，會請智庫提供意見並研擬法案，或是智庫有時對時政有看法時，也把相關資料或法案交由立院提案。