舊鳥走不走，新鳥來不來，這是很現實的問題。中共廣東省委書記汪洋在結束東莞考察時說：只要下決心邁出第一步，把籠子騰出來，不愁引不來金絲雀

　　　　★ 本刊記者/陳曉舒 李映民

　　　　(發自廣州、東莞)

　　　　5月29日，廣州白雲國際會議中心，一場事關廣東省未來發展方向的會議正在召開。這次會議出台的主要文件，是《中共廣東省委、廣東省人民政府關於推進產業轉移和勞動力轉移的決定》及8個配套文件。

　　　　這就是其後被屢屢提及的「雙轉移」：珠三角勞動密集型產業向欠發達地區轉移;欠發達地區較高素質勞動力向當地二、三產業和珠三角發達地區轉移。

　　　　「轉移」，在廣東第一次被高調提出。此前，更多的提法是「轉型」。

　　　　中共中央政治局委員、上任不久的廣東省委書記汪洋強調：「如果今天不積極調整產業結構，明天就要被產業結構所調整。」

　　　　為了避免不被產業結構所調整，廣東省政府提出了「騰籠換鳥」的決策：將珠江三角洲的低端製造業轉移至粵東、粵西、粵北，把高端技術產業引入到珠江三角洲。汪洋在結束東莞考察時曾說：「只要下決心邁出第一步，把籠子騰出來，不愁引不來金絲雀。」

　　　　這一「騰籠換鳥」的費用將達到500億元人民幣。

　　　　這是5月29日，廣東省長黃華華在廣東省產業轉移和勞動力轉移工作會議透露的。

　　　　撤離「虎門」

　　　　勞動密集型企業向外轉移符合了廣東省政府「騰籠換鳥」的政策邏輯。但事實上，企業前仆後繼向外遷移，卻是東莞市政府不樂於見到的局面。

　　　　6月14日，一場特大暴雨將東莞32個鎮街浸泡。從東莞市區到虎門鎮僅40分鐘的車程被堵得水洩不通。「廣深」高速上儘是大中型運貨車，司機們無奈地從駕駛室出來，不停地抱怨。

　　　　虎門鎮是個大型「生產車間」，這些貨車裝載的貨物，即由此產出，沿著廣深高速運往產業鏈條上的高端：香港「前店」。

　　　　廣東省社科院編寫的《2007廣東區域綜合競爭力報告》顯示，廣東境內真正的大、中型企業只佔全部外資企業總數的8%，大量是承接來料與進料加工的小企業。這些勞動密集型企業仰仗的是珠江三角洲廉價的土地、勞動力以及物流成本。

　　　　東莞市虎門鎮就是典型的服裝加工鎮，在1997年到1999年之間，它被稱為廣東經濟發展的「飛虎」。

　　　　「現在的『飛虎』是插翅難飛了。」創辦「耐安迪」服裝品牌的肖士炎告訴《中國新聞週刊》，「這幾年，隨著虎門經濟發展，消費高、用工難、工人工資高，已經沒有以前的優勢，再加上政策環境越來越緊，土地租金和稅收攀高，浙江其他市場的崛起，壓力已經越來越大。」

　　　　壓力之下，市場前景也漸顯渺茫。從汕頭到虎門鎮淘金的肖士炎見證了東莞服裝交易會火爆的十年，也親歷了冷清的三年。「來服交會下單的外商越來越少，現在已經沒有什麼服裝廠參加服交會了，但是服裝城的攤位租金卻還是沒下去。」肖士炎說。

　　　　黃河服裝城和富民服裝城是虎門的兩大服裝城，肖士炎在富民服裝城8平方米的固定攤位每月需要5萬元租金，這還不包括管理費和稅收，而廠房租金也越漲越高。

　　　　除此以外，虎門鎮的工人工資保底是一人1800元/月，再計件取酬，還得加上新《勞動合同法》規定的每人每月200元的社保。肖士炎僱用了300多名員工，感覺成本甚巨。他告訴《中國新聞週刊》記者：「政府規定工作時間不能超過8小時，但是服裝不做夠12小時根本不賺錢。」

　　　　這使得虎門鎮的服裝廠面臨兩種出路：倒閉或者轉移。

　　　　2004年，肖士炎開始著手將一部分加工轉移到湖北潛江，他與湖北的合作夥伴結交已久。轉移的好處是當地政府給予許多優惠，免三年稅收，對轉移的企業也非常照顧，土地價格低，工人工資也低，運輸成本也同樣低廉。

　　　　2008年，肖士炎的工廠全部轉移到湖北潛江。四年過去，潛江的產業配套已經非常完善，廣東加工企業在當地佔據了半壁江山。「商人就是哪有利可圖往哪跑，虎門的大服裝企業幾乎全部轉移了，轉移地大多還是外省，廣東省內即便是粵北的物價還是比外省高。」肖士炎說。

　　　　勞動密集型企業向外轉移暗合了廣東省政府「騰籠換鳥」的政策邏輯，但企業前仆後繼向外遷移，卻是東莞市政府不樂於見到的局面。

　　　　東莞市副市長江凌在出席與台商座談的會議上，呼籲「轉移不如轉型」。廣東省委書記汪洋書記在東莞調研時，給東莞想出的辦法是：「產業轉移出去，可以把研發設計、組裝包括總部仍放在原地，這樣附加值就還在，將來稅收並不會少。」

　　　　「企業分地經營，這需要更高的成本，也會帶來許多執行上的不便利。」東莞市台商投資企業協會秘書長趙維南說。

　　　　「打工經濟」何處轉？

　　　　「要以提高出租屋租住和經營成本的經濟手段推動新莞人回鄉創業。」這相當於對外來務工者的「逐客令」。