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赴美産子背后的是與非 新民周刊
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  撰稿|陳 晟

  今年3月3日,美國移民局出動大批特工,會同當地警方,在南加州查獲了一個協助中國大陸孕婦赴美産子的地下團伙,在羅蘭德、蘭科等地查封了多個所謂的“月子中心”,搞得國內外輿論大嘩。實際上,赴美産子早已不是什麼秘密,但這其中的是非得失,卻恐怕不是一句話能夠说得清的。

  事有多大?

  就這次突襲行動本身而言,在近年來算是規模較大的了。移民和海關管理局(ICE)的發言人表示,在橘縣、歐文市、洛杉磯市等地,他們一共搜查了二十多處可疑場所,這些場所多數是裝修豪華的公寓樓,可能是供準媽媽們在美暫時居住的“月子中心”。盡管尚未實施逮捕,但他們將會限制所涉及的孕婦離境,盡可能多地搜集證據之后再提起訴訟。

  一句話,這事還沒算完,移民局將會死磕到底。

  當然,死磕的對象並非這些孕婦和新媽媽,而是開設這些“月子中心”的美國公民。這些孕婦們也可能會被法庭傳喚,作為證人出庭;但她們將獲准在美國停留直到生下寶寶,然后再被遣送出境。

  就目前的情況來看,“月子中心”的運營者們,可能涉及的罪名有:洗錢,偷逃稅款,協助他人騙取入境許可等。美國國稅局的厲害是盡人皆知的,當年通吃黑白兩道的黑幫頭目阿爾·卡彭屢次逃過了謀殺、搶劫等重罪指控,最后卻栽在了偷逃稅款上;而月子中心的許多收入都是在境外支付,似乎也不太可能公開入賬,所以偷稅漏稅這一條應該是沒跑了。

  據悉,這幾位孕婦當初都是在孕早期進入美國的,申請簽證的類型都是B2類(旅行簽證),拿着這種簽證到達美國國土后,就會由國土安全部的官員(其實還是移民局的人,只不過9·11后移民局歸入國土安全部了)給她們核定一個本次在美國的停留期限,最多不會超過183天,到期了就必須出境。注意,這個不是簽證有效期,哪怕有效期是10年,到了停留期限也必須立即離開,然后在機場外轉一圈,方可再次進入美國。

  然而,這些準媽媽通常都在懷孕4~6周時進入了美國,半年后肚子已經很大,再次申請入境几乎肯定會被拒絶,所以本次涉案孕婦極有可能都是在這183天后仍然留在美國——也就是常说的非法滯留了,因此,她們在申請簽證時的陳述就會被推定是虛假的,如果月子中心的人有協助、指導她們獲得簽證,就可能犯有密謀罪和簽證欺詐。

  當然,美國法律中沒有任何一條禁止外國遊客在美國生寶寶,但移民律師警告,如果被查出假借觀光名義,可能就涉及簽證欺詐,最高可能被判處5年徒刑以及約157萬元人民幣的罸款。

  此外,美國官方也要追查孕婦是否冒充當地居民,申請福利補助,甚至洗錢和逃漏稅也在追查範圍。雖然這次沒有孕婦被逮捕,但警告意味濃厚。所以這些準媽媽的行為即使不會被追究刑事責任。但既然你當初忽悠了簽證官,下次想要再進入美國,很可能就已經上了黑名單,對不起,直接拒簽,甭想再來啦。

  一句話,對這些赴美産子的孕婦而言,后果可能有點嚴重,對於“月子公司”的人來说,麻煩還真不小呢。

  得失幾許?

  據美國《世界日報》消息,2012年約1萬餘名中國孕婦赴美産子。而民間行業組織“母嬰管理學會”的數據顯示:2013年達2萬人,近兩年則更多,其中以北上廣及沿海發達城市為主,像中部城市河南鄭州、湖北武漢,西部陝西西安等二三綫城市所占比重較輕。

  按照美國現行的法律,任何出生在美國領土上的人,都會自動成為美國公民(獲得美國國籍),無論其父母的國籍,也不考慮其母親是否非法進入、非法滯留美國領土。因此,此案雖然還在調查之中,但涉案的準媽媽們,生下的小孩都是美國公民。

  成了美國公民,附帶的收益又有多高呢?

  最直接的好處,是進出美國無需申請簽證了:你本來就是美國人嘛,回自己家還要啥批准,想待多久就待多久,無論是讀小學還是讀大學都沒關係。同時,基於美國和許多國家都簽有互免簽證的協議,拿着藍本護照,就可以很自由地前往許多歐洲國家旅行了。對了,等到年滿18歲,還可以參加美國總統大選的投票呢。

  然而,好處也就差不多到此為止了……合衆國並不會因為你是它的公民,就自動地賦予你優渥的生活條件。比如,想要拿到養老金,請先繳納養老保險達到一定年限;想要獲得醫療保障,請自己出錢參加醫療保險。至於说你想去歐洲旅遊,那當然是自備車馬費的咯。

  換句話说,享受美國福利的前提,當然是先為美國社會做出了相應的貢獻,而不是憑一個美國國籍就自動獲得的。

  那麼,獲得美國國籍又會付出那些代價呢?

  首先,既然你是美國公民,則中國沒有義務為你提供義務教育和非義務教育的機會。換句話说,想要在國內完成小學、中學的學業,就需要與相關學校協商,可能還需要支付一筆不菲的費用。同時,還得考慮在國內完成基礎教育之后,讀美國大學依然是要申請的,等於是與中國國籍的學生回到了同一起跑線上。

  當然,也有些準媽媽早就打定主意,讓小寶寶生在美國、長在美國,以后就不回國了。這也是個人的選擇問題,沒有所謂的對錯。然而,請考慮一個現實:小寶寶在長大的過程中,少不了父母的照顧與教育,而如果其父母都不是美國公民,也沒有美國永久居民身份(即“綠卡”),則不能長期呆在美國境內。而如果在産子的過程中出現了非法滯留的情形,則再次申請赴美被拒絶的可能性非常之高,完全可能出現“孩子可以留在美國,大人不許進來”的尷尬場面,又如何陪伴孩子的成長呢?

  其次,作為美國公民,成年之后想要留在中國,想在中國就業,都需要向相關部門提出申請。也就是说,美國公民的身份,給了小寶寶在美國生活的便利,卻會讓其失去在中國生活的便利,魚與熊掌不可兼得。

  美方態度

  此次突襲“月子中心”事件中,並未公開涉事孕婦的身份信息;但移民局發言人則公佈了赴美産子的收費標準:大約在1.5 萬~ 8萬美元之間(即人民幣10萬~50萬元),這對於北上廣來说不過是幾分之一套房子的價錢,對於許多中産階層是能夠承受的。

  另外,該發言人也提到,實際上這些外籍孕婦並不是很有錢,一些孕婦在産子之后甚至還拖欠大額的住院費沒有支付就跑了。因此,過去通常認為赴美産子的都是富人階層的觀點,可能已經不再適用。

  總體而言,對於這種“來了就生”的準媽媽,美國官方的態度是在日趨收緊。據悉,2013年,在美國至少有4萬名新出生公民的父母沒有合法居留權,這對於現行的移民政策是一個嚴重的挑戰。特別是那些非法移民的小孩,在融入美國社會上有相當的困難,很容易造成新的貧困階層。

  當然,問題的根子出在美國的國籍法上,因而不斷有人呼籲修改法律,把國籍認定的標準從現在的“生於美國領土或父母中的至少一方是美國公民”,給改成“父母中的至少一方是美國公民;生於美國領土並且其母親當時有權合法居留美國的”,來個釜底抽薪。然而,和其他涉及移民的修法動議一樣,國會中對該提議的分歧非常嚴重,在可以預見的將來是不會付諸實施的。因此,盡管有了這次突襲行動,但這種“産子旅行”的現象短期內恐怕還會持續下去。

  悶聲發財

  或許,在這些赴美産子的準媽媽中,有些人早就想好了對策:瞞天過海,讓小朋友同時擁有中國和美國的雙重國籍,豈不是兩邊的便宜都占了?

  想法蠻好,但有一定難度。

  一個先決條件是:我國不承認雙重國籍。換句話说,一個人無論因為任何原因,獲得了其他國家的國籍,此人都不再擁有中國國籍。

  因此,對於出生在國外的小孩,只要其父母中的一方是外國公民,或者擁有外國的永久居留權,則中國政府及其派駐海外的使領館就不會承認其中國國籍,想來中國?必須拿着外國護照,申請來華簽證才行。

  那麼,如果小孩的父母雙方既不是外國公民,又沒有外國的永久居留權呢?如果該國法律規定這個小孩出生就自動獲得該國國籍(比如美國法律就是如此),就存在所謂的“國籍衝突”問題。很多準媽媽就是看中了這個空子,堂而皇之地申請旅行證回國,申報戶口,享受國內基礎教育的服務;等到小孩長大了,再拿着當年的出生證明和護照回美國,繼續在美國生活。

  這種做法的風險在於:對於沒有持有中國衛生部認可的《出生醫學證明》而是拿着國外的出生證、入境證明申報新生兒戶口登記的,很多地方都會要求嬰兒的父母替小朋友簽署一個“放棄外國國籍的聲明”才能辦理。一旦簽署了這個聲明,小朋友就喪失了外國國籍。

  而一些國家(比如美國)的法律又規定,在這種情況下,當該小朋友長大到18歲后,有半年的時間窗口,可以向美國國務院或駐外使領館申請恢復美國國籍,過期就不予恢復,等於之前赴美産子的折騰就白搭了。然而,在恢復美國國籍之后,其中國國籍又自動喪失了,依然是只能占一頭。

  那麼,如果此人瞞天過海,恢復了美國國籍,但隱瞞這一事實,依然说自己是中國公民呢?

  理論上说,這麼干是可能的。因為美國使領館在恢復某人的美國國籍之后,並不會將此事通報中國,國內相關部門是無從知曉的,此刻,這個人完全可能同時持有中國和美國兩本護照。然而,在其出入境時,如果使用中國護照,則屬於使用已經失效的證件,可能會被中國追究法律責任;如果使用美國護照,則在其申請來華簽證時必須如實陳述自己曾經獲得中國國籍而又放棄的事實,繳銷中國護照(從法律上说,此刻護照已經失效),否則一旦被查出就可能被中國長期拒絶入境。

  同時,美國公民在年滿18周歲之后,如果以任何形式向另一國家宣誓效忠的,就會徹底喪失美國國籍。這裏的“任何形式”可能就包括了在中國參軍、當公務員,甚至包括使用、申領/換領中國護照,具體解釋就得看美國國務院想不想找麻煩了。也就是说,只要美國政府發現某美國公民在18歲之后,使用過中國公民專有的證件出入第三國或和地區的(比如,拿着港澳通行證去香港地區),從法律上说就可以認定此人已經宣誓向中國政府效忠,取消其美國國籍。

  更現實的是,由於其隱瞞了失去中國國籍這一事實,避免雙重征稅的一系列國籍條約不能發揮作用,則無論其在哪個國家生活,中國和美國的稅務機關都有權分別對其征稅(比如個人所得稅),這就意味着,他將要比常人背負更重的稅賦。

  因此,隱形的“雙重國籍”雖然看上去很美,但其背后的隱患也是巨大的。另外,一旦喪失中國國籍,想要再加入就會非常、非常地困難——不誇張地说,甚至比獲得美國國籍還要困難。到底要不要讓自己的孩子在今后面臨如此艱難的抉擇,准備赴美産子的準媽媽可得好好掂量一番。

  本次對“月子中心”的突襲,實際影響相當有限。但是,它更多的是宣示了美國政府對於“産子旅行”的態度,從之前的默許轉變成了打擊。而到底要不要花上相當多的時間和財力,去給寶寶辦一個帶有諸多麻煩的美國護照,就是準媽媽們要認真考慮的問題了。

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