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日本的“樹敵政治” 新民周刊
劉 迪
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  德國政治學家施密特说,政治首要的任務就是劃分敵友。12月17日日本內閣通過了《國家安全保障戰略》、新《防衛計劃大綱》及《中期防衛力量整備計劃》三份重要的防衛檔案。日媒稱這三份檔案是安倍“安保三箭”,也有人戲稱這是安倍刺向中國的“三叉戟”。一家媒體明確指出,這三份檔案仍是“以中國為目標增強機動力量”。三份檔案中第一份,明確把中國作為假想敵,這表明安倍政府對華對抗戰略已經落實。

  《國家安全保障戰略》乃首次出台,其中詳細闡述了日本安全保障政策方針,提出未來10年日本安保基本理念及實施戰略。根據該安保戰略,新《防衛計劃大綱》制定了未來10年日本防衛力量具體思想,主要武器裝備採購目標。《中期防衛力整備計劃》則是根據《防衛計劃大綱》確定了今后5年中組建軍隊,需採購的武器備品的細目。

  上述三份檔案制定背景,是基於中國威脅論。該檔案指責说,“中國的對外姿態、軍事動向等,軍事、安全保障政策透明性不足,成為國際社會憂慮的問題”。進入本世紀,日本軍力佈署重點不斷向西南轉移。這種對峙格局形成,安倍 “貢獻”最大,同時獲利也最大。

  長期以來,面對中國崛起日本存在兩種反應。一種是加強與包括中國在內的亞洲國家合作,建立東亞共同體。另一種是把中國崛起視為威脅,加強軍事對抗。《國家安全保障戰略》對中國指名道姓攻擊,渲染中國威脅,说明日本政府的中國威脅觀已毫無忌諱,中國已成為日本正式假想敵。

  “安保三箭”出台時機可以看出安倍政權用心。12月中旬,日本國會已閉幕,在野黨沒有可能在國會追究內閣制定批准前述三種檔案的責任。同時,臨近年末,日本國民忙於年末諸事,對此重大新聞關注降低。不過,日本少數自由派媒體仍有反彈,如12月18日《每日新聞》發表社論指出,“雖增強必要的防衛力量理所應當,但是,假如對抗中國導致東亞軍備擴張競爭,則很不合適。日本必須持之不懈努力通過強化外交能力,改善與周邊國家的關係,進而扭轉安全保障環境”。但另一方面,支持日本政府“防衛三箭”的媒體很多,《讀賣新聞》、《日本經濟新聞》等都發表社論表示支持。

  對於增加軍力對抗中國,存在如何處理日美安保關係問題。一種觀點認為,一旦日本出現安全危機,美國不會為保衛日本流血。這種觀點十分普遍。但是,對於這種觀點,日本有兩種反應。一種反應是強調日本安全應由日本“自主防衛”,獨自加強軍力,另外一種反應是強調與亞洲各國協調、合作,以此保障日本安全。目前來看,前種“自主防衛”觀點在輿論中支持者甚衆。不過在日本保守陣營內部,存在穩健的日美協調派。這派認為日本不應在防衛問題上“獨走” ,而應與美國密切聯繫。12月18日《日本經濟新聞》刊登一篇原官房副長官助理柳澤協二的訪談,他说,在確定防衛政策時,首先應確認日美各自分擔責任,同時中美關係還看不透,日本不宜盲動。

  總體看,“安倍三箭”是日本政府對中國崛起的最強的反應。安倍通過區分敵友,凝聚同志,糾集同盟。為遏制中國,安倍政權不斷推進價值觀外交,以ODA經濟技術合作為武器,希望在中國周邊及中國傳統友好地區打進楔子。

  製造敵人,與敵人毅然對決,是安倍造成強力領導人形象的重要手段。他及周圍智囊深知,如欲長期執政,須樹立一個強大的敵人。同時提出一系列重大目標,實施大量對抗政策。如此才能凝聚戰友和利益集團的支持,維繫一個長期政權。這種民族主義手段往往讓政治家在國內政治中得分。

  現實中,中日對峙格局已然形成。日本在擴軍道路上能走多遠?應該说,這是一個與美國及亞洲鄰國有關的問題。但從現實看,日本擴軍機制已然形成,可以遏制這種發展趨勢的力量有限。

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