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實名舉報 反腐利器 環球人物
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  《環球人物》雜誌記者 | 黃瀅

  劉鐵男被調查再次讓“實名舉報”成為街頭巷議的熱點。隨着這些年來不斷有官員因為實名舉報落馬,已經可以初步總結出實名舉報人的幾種不同類型和原因。同時,越來越多的案例也讓人們對於實名舉報有了更深的認識和思考。

  下屬舉報,上司落馬

  在衆多實名舉報的案例中,一種被稱為“官告官”的現象格外顯眼。所謂“官告官”,多是指實名舉報人本身也處在體制之內,而下屬舉報上司是其中最為常見的一類。從現有案例來看,因為工作關係,下屬和有違紀違法行為的上司接觸較多,他們更能掌握情況,知道存在哪些腐敗行為,也懂得哪些環節更容易出現問題,從而進行有針對性的舉報。但下屬舉報上司所承受的壓力也很大,並且很可能遭到打壓報復。

  去年12月,時任四川省委副書記的李春城因為涉嫌嚴重違紀而開始接受調查。在李春城落馬的過程中,成都市金牛區區委常委、統戰部長申勇的實名舉報發揮了重要作用。在李春城接受調查消息傳出的當天,申勇就在其實名認證的微博上公開發帖,檢舉李春城的違紀行為。今年5月初有媒體報導了成都一些公務員發現自己的公務員身份在李春城主政成都期間不翼而飛。四川當地人士稱,李春城在擔任成都市委書記期間,破格提拔了不少幹部,占用了大量公務員名額。這似乎與申勇舉報李春城買官賣官、“任人唯錢”的內容相符。

  事實上,申勇早在2004年就開始了對李春城的實名舉報,其間也經歷了頗多坎坷。他曾以信函、電子郵件等多種方式向中央反映問題,因為舉報還曾被恐嚇和“綁架”。 據其與戰友龔厚欽的聊天記錄顯示,因為四處舉報,一直想調回警局的申勇遲遲不能如願。

  在廣東英德市人民政府原副市長、公安局原局長鄭北泉落馬的過程中,英德市公安局副局長謝龍生和原政委朱應忠的實名舉報更是直接揭開了鄭北泉的腐敗內幕。

  去年9月底,多個網站出現一篇揭發鄭北泉干擾辦案、威脅民警、充當涉毒團伙保護傘等違紀違法行為的帖子,署名為謝龍生和朱應忠。當年11月,鄭北泉就被立案調查。

  謝龍生事后表示,自己在辦理一起涉毒案件時,不斷受到來自鄭北泉的干擾。因為拒絶接受鄭的指令,自己在案件未結的情況下就被調離了工作崗位。在舉報鄭北泉期間,謝龍生“卷款千萬逃跑”的謡言也給他帶來了不小的壓力。

  情人翻臉,爆出猛料

  “凡是貪官必有情人”如今似乎成了一個規律。不過,一旦沒有“處理好”和情人的關係,遭到情人實名舉報的話,烏紗落地的日子也就不遠了。在這類實名舉報中,雖然舉報人都是貪官們的情人,但舉報的理由可謂五花八門。

  有的貪官因為想甩掉“包袱”,與情人斷絶來往,被對方一怒之下揭了老底。山東省農業廳原副廳長單增德就屬此類。單增德曾與單身女性蘇春媛保持不正當關係長達6年,后因想甩掉包袱遭到對方的實名舉報。2012年11月28日,單增德的情婦將兩人一段午夜相會的視頻和單寫給自己的一紙承諾書放到了網上。承諾書的內容是“今天開始一個月之內(至12月20日止)與(妻子)張風雲離婚。離婚后與蘇春媛結婚。特此承諾。”今年1月,單增德被立案調查。

  另一類是貪官欺騙情人感情,騙局敗露后遭到舉報。2010年10月,一名自稱是女記者的網友在一些論壇上發帖,用第一人稱實名舉報茂名市副市長陳亞春。“女記者”稱自己被陳灌醉后與之發生關係,被謊稱已離婚的陳亞春欺騙7年,一直保持不正當關係,后來才發現他並未離婚。於是她舉報陳亞春是“大騙子、流氓、大貪污犯”。不久之后,廣東省紀委就證實,陳亞春因涉嫌嚴重違紀問題,正在接受組織審查。

  經濟糾紛,引發矛盾

  官員貪腐最直接的目的無非是一個“財”字。因此,由於貪官和其他人涉及經濟糾紛而遭到實名舉報也很常見。

  這種經濟糾紛大體分為兩類,首先就是分臓不均。2012年6月,已經退休、曾任福州市副市長達10年的楊愛金被證實因涉嫌違紀遭到 “雙規”。紀檢調查組在其辦公室、家裏共搜查出3000萬元以及17套房産證。

  楊愛金事發,就源於其親屬、商人林某的實名舉報。楊愛金的兒子與林某合作在福州閩侯縣從事殯葬業。然而,因為股權和利潤分配問題,兩人産生矛盾,楊愛金的兒子還雇人毆打林某。因此,林某決定實名揭發楊愛金受賄的事實。

  第二類是貪官的貪腐行為損害了他人正常的經濟利益,因此遭到對方舉報。廣東省陸豐市民黃坤意實名舉報陸豐市公安局黨委委員兼陸豐市碣石鎮黨委副書記趙海濱的案子就是這樣。

  2009年,黃坤意出資340萬元在惠州購置一幢面積達7790平方米的拍賣房産,但房産卻被開發者之一的金寶建材公司以更高的價格賣給他人。如此“一房二賣”引發了官司。這場官司的雙方當事人本應是實際購買人黃坤意和金寶建材公司法人代表“趙勇”。但是在調解法庭上,黃坤意對面坐的卻是趙海濱——當時陸豐市公安局的副局長。原來,趙海濱就是“趙勇”。后來,趙海濱被黃坤意實名舉報有雙重身份,其個人和公司名下有192套房産。

  實名舉報的優勢和存在的問題

  今年1月,中紀委和監察部表示,歡迎各界群衆通過各種方式對違紀違法行為進行舉報,尤其是鼓勵實名舉報。再加上這幾年來,實名舉報在反腐工作中發揮了重要作用,一時間人們對於實名舉報期待頗高。

  中國科技大學廉政研究中心秘書長張增田指出,實名舉報一般具有信息確鑿、真實性大等特點,並且能大大降低舉報人誣告、錯告的概率。

  雖然實名舉報的好處顯而易見,不過,仍然有不少地方需要改進,其中最重要的,就是對舉報人的保護。實名舉報其實並不是這兩年才出現的,但之前很多舉報人所走的路卻十分艱難,甚至是慘烈。

  當年,河南省舞鋼市八台鎮黨委副書記呂凈一舉報原河南省平頂山市政法委書記李長河的事件曾轟動了全國。呂凈一在舉報過程中,先是被判刑一年,隨后又有兩名持刀歹徒闖進呂家,呂凈一被刺8刀,其妻當場身亡。如此慘痛的代價才換來了李長河的伏法。還有原石家莊建設委員會工程處處長郭光允舉報原河北省委書記、省長、省人大常委會主任程維高。2003年8月,中紀委對程維高嚴重違紀做出處理,並高度評價“正是郭光允同志義無反顧的舉報,堅持不懈的揭發,使程維高案件初露端倪。”但在舉報過程中,郭光允也曾經遭到打擊報復,被勞教兩年,並被開除黨籍。

  針對以往實名舉報人的遭遇,北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水錶示:“保護實名舉報人制度的重要性,絲毫不亞於官員財産申報制度。”張增田同樣指出,在反腐比較成功的國家和地區,鼓勵實名舉報並嚴密保護實名舉報人,是一條最基本的經驗,我們必須從現在起,在制度和實踐層面保護實名舉報人。

  編輯|張建魁 肖瑩 李靜濤 美編|陳思璐

  圖編|傅聰 編審|劉愛成

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